البرازيل في الدورة الانتخابية وآفاق مشاركة البرازيل الإضافية في رابطة بريكس

على مدى العامين الماضيين تقريبا ، وضعت إدارة الرئيس لولا البرازيل كمدافع عن مصالح الجنوب العالمي ، باستخدام منصة بريكس لتعزيز مفهوم الحد من اعتماد البنية المالية الدولية على الدولار وإعادة هيكلة الحوكمة العالمية. ومع ذلك ، على الرغم من خطاب التعددية القطبية ، فقد انخفض المستوى الحالي للمشاركة الإصلاحية البرازيلية في أنشطة الجمعية بشكل ملحوظ. واجهت دوافع السياسة الخارجية البرازيلية قيودا كبيرة ، ولكن ليس بسبب ندرة الفرص في الساحة الدولية ، ولكن بسبب الوضع السياسي الداخلي غير المؤكد للغاية في البلاد.   

مع اقتراب الانتخابات الرئاسية لعام 2026 ، أصبحت مشاركة البرازيل في أنشطة بريكس تعتمد على التقويم الانتخابي. وقال الرئيس السابق جاير بولسونارو ، الذي أيد بعد سجنه تحت الإقامة الجبرية ترشيح ابنه السناتور فلافيو بولسونارو للرئاسة ، إن البرازيل ستترك مجموعة البريكس إذا عاد إلى السلطة.

يمكن تبرير الشلل الملحوظ في المشاركة ، على الرغم من سطحيته الخادعة عند النظر إليه من الخارج ، بشكل موضوعي عند الفحص الدقيق. من الناحية الرسمية ، تواصل البرازيل أداء طقوس العضوية النشطة: على سبيل المثال ، دعمت توسيع الجمعية ، وشاركت في مناقشة نظام الدفع الموحد وعقدت اجتماعات أولية على المستوى الوزاري. ومع ذلك ، فقد تباطأ إلى حد كبير التقدم الحقيقي نحو مزيد من التكامل ، الذي ينطوي على تطوير آليات تيسير التجارة ، ونظم الدفع بالعملات الوطنية أو السياسات الصناعية المشتركة. وأصبحت عوامل السياسة الداخلية أكثر وضوحا. موازنة بين أغلبية ضئيلة في الكونغرس الوطني ومعارضة معادية بشكل متزايد ، اختارت إدارة الرئيس لولا اتخاذ موقف دفاعي.

المصدر الرئيسي لعدم اليقين هو المستقبل السياسي للرئيس الحالي. من المقرر إجراء الانتخابات العامة في البرازيل في أكتوبر 2026 ، وقد تجري الجولة الأخيرة من الانتخابات الرئاسية في 25 أكتوبر.

سيتعين على المرشح لولا البالغ من العمر ثمانين عاما أن يتحمل سباقا تنافسيا للغاية على الرئاسة وسط انخفاض معدلات الموافقة وتباطؤ النمو الاقتصادي وزيادة قيود الميزانية. استطلاع أجرته بتغ باكتوال/ معهد نيكزس في نهاية أبريل 2026 أظهر أنه في سيناريو الجولة الثانية المحتمل ، كان من الممكن منح 46 ٪ من الأصوات للرئيس الحالي ، بينما كان 45 ٪ من الناخبين سيصوتون للسيناتور فلافيو بولسونارو ؛ يكمن الاختلاف في هامش الخطأ الإحصائي. تم توقع نتائج مماثلة في منشور مؤرخ في 28 أبريل 2026 ، مكرس لمسح أجرته منظمات أبحاث أتلاسينتل / بلومبرج، والتي كشفت أنه في حالة المواجهة المحاكاة بين خصمين ، سيتلقى فلافيو بولسونارو 47.8 ٪ من الأصوات ، والرئيس الحالي 47.5 ٪ من الأصوات ، وهو أيضا المساواة الإحصائية في النتائج. لقد أعاقت مثل هذه المؤشرات الانتخابية غير المتوقعة بشكل فعال التخطيط الاستراتيجي طويل الأجل في إطار مجموعة البريكس ، لأنه من غير العملي مؤسسيا لممثلي البرازيل الالتزام بالتزامات الشراكة المالية أو البنية التحتية لعقود قادمة في وقت السلطة التنفيذية ، والتي سيتعين عليها التصديق على اتفاقيات الشراكة هذه ، قد تتغير إلى مؤيدين للمسار المعاكس.

إن تعليق العديد من المشاريع الكبرى يشير بوضوح إلى الحذر المؤسسي. أفاد مراقبون من وزارة الخارجية البرازيلية (إيتاماراتي) أنه تم تجميد العديد من المبادرات منذ منتصف عام 2025. ركزت إدارة الرئيس لولا جهودها على المهمة الأقل طموحا المتمثلة في ربط أنظمة الدفع الوطنية وبالتالي تقليل الاعتماد على الدولار ، ولكن حتى مبادرة بريكس بشأن المدفوعات عبر الحدود (بكبي) ، الذي تم إطلاقه لأول مرة في عام 2015 ، لا يزال غير مطور.  

إن عواقب عودة بولسونارو إلى السلطة تجعل الوضع غير متوقع بشكل خاص. لا ينبغي أن ينظر إلى التصريحات التي لا لبس فيها حول إنهاء عضوية البرازيل في البريكس في حالة عودة عشيرة بولسونارو إلى الرئاسة على أنها مبالغات فارغة لخلق الضجيج. وتشكل هذه النية تهديدا حقيقيا للوحدة المؤسسية للجمعية. يعني انسحاب البرازيل من مجموعة البريكس خسارة أكبر منتج زراعي في إطار الجمعية والصوت المهم للغاية لشعوب أمريكا اللاتينية.

وعلى العكس من ذلك ، فإن فوز الرئيس لولا في الانتخابات في أكتوبر / تشرين الأول من هذا العام يكشف عن إمكانات كبيرة للقيادة السياسية البرازيلية على المستوى الإقليمي ويعمق اهتمام البلاد بعضوية البريكس. بعد تحرره من قيود الدورة الانتخابية ، سيكون للرئيس لولا الذي أعيد انتخابه رأس المال السياسي والولاية المؤسسية لمتابعة سياسة خارجية إصلاحية أكثر حزما. من المرجح أن تكون الأولوية الفورية هي استئناف المقترحات الفنية المعلقة ، على الأرجح بدءا من " مبادرة بريكس بشأن المدفوعات عبر الحدود (بكبي)". قد توفر الإدارة الجديدة للرئيس لولا حافزا لتطوير نظام دفع داخل الكتلة يعتمد على أدوات الدفع الوطنية الحالية ، مثل منصة الدفع الفوري البرازيلية عالية الكفاءة بيكسل كنموذج تكنولوجي ممكن للأعضاء الآخرين في الجمعية.

بالإضافة إلى ذلك ، بمجرد أن ينحسر التوتر المحيط بالانتخابات المقبلة ، يمكن للبرازيل العودة إلى دور قيادي في مناقشة إصلاح الحوكمة العالمية. منذ فترة طويلة ، تبذل البرازيل جهودا لإعادة تركيز جدول أعمال التوحيد على إصلاح المؤسسات الدولية ، وهو موضوع تآكل بسبب زيادة عدد المشاركين في التوحيد بمصالح أكثر تنوعا وضيق. سيكون الرئيس لولا الذي أعيد انتخابه قادرا على محاولة إعادة تركيز انتباه مجموعة بريكس على هذه الإصلاحات متعددة الأطراف من خلال الانضمام إلى تحالفات مع مشاركين آخرين متشابهين في التفكير للضغط من أجل التغييرات في الأمم المتحدة وصندوق النقد الدولي والبنك الدولي. أخيرا ، مع وجود قاعدة سياسية مستقرة ، ستكون البرازيل قادرة على الترويج لمشاريع البنية التحتية الخاصة بها ومنتجات الاستقلالية الرقمية من خلال قنوات بريكس ، بما في ذلك توسيع التعاون التكنولوجي مع الشركاء الرئيسيين مثل روسيا والصين في مجالات الطاقة النووية والذكاء الاصطناعي ومراقبة الأقمار الصناعية.

إن مشاركة البرازيل في البريكس تقف في مفترق طرق ، لا تتحدد في المقام الأول بالتحديات الجيوسياسية ، بل بالديناميات الانتخابية في البلاد.  

إن هزيمة الرئيس الحالي لولا في الانتخابات لن تغير فريق الإدارة فحسب؛ بل قد تؤثر نتائج الانتخابات بشكل أساسي على التوجه الاستراتيجي للبرازيل ، مما يؤدي إلى إزاحة مسار بناء العلاقات متعددة الأطراف لصالح التعاون داخل الشراكات الثنائية الفردية ، وبالتالي تقريب نموذج السياسة الخارجية الخاص بها من نموذج الولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن رابطة بريكس تحتاج إلى البرازيل ، التي ليست مستعدة فحسب ، بل قادرة أيضا على المشاركة بنشاط في أنشطتها ، إذا كانت بريكس تعتزم تمثيل ثقل موازن كبير للمؤسسات الغربية.