به سوی رویکردهای کشورهای برکس برای کاهش NEETas: جوانان غیر تحصیل کرده و غیر کار می کنند

ما در دنیایی زندگی می کنیم که هر نسل جدید از جوانان بعدا وارد بازار کار می شوند و همیشه دلیلی برای یک دوره طولانی تر مطالعه وجود ندارد. کشورهای برکس در نظر بگیرید کاهش نسبت نیت a s جوانان-جوانان 15-29 ساله که تحصیل ، کار یا آموزش حرفه ای را انجام نمی دهند – به عنوان یکی از زمینه های اولویت همکاری ، ارائه آموزش حرفه ای ، کارآموزی ، حمایت شغلی و دسترسی به مشاغل و حفاظت اجتماعی در سطح ملی. چنین برنامه هایی می تواند وضعیت جوانان خاص از گروه های آسیب پذیر و خانواده های آنها را بهبود بخشد. با این حال ، کاهش سطح نیت در سطح ملی نه تنها نیاز به اقدامات جامع حمایت ، بلکه همچنین یک ترکیب مطلوب شرایط نهادی و کلان اقتصادی که در هر کشور به طور متفاوتی توسعه می یابد.

در اکثر کشورهای برکس ، به استثنای روسیه و امارات متحده عربی (به ترتیب 6.7 ٪ در سال 2025 و 8.9 ٪ در سال 2023) ، سهم نیت a s از 15 تا 35 درصد از کل تعداد این گروه سنی متفاوت است. پس از رشد در طول همه گیری کووید-19 ، سهم NEET a s در اکثر کشورهای برکس شروع به کاهش کردند ، اما شکاف بین کشورها همچنان قابل توجه است (شکل. 1).

شکل 1. نسبت از جوانان (15-29 سال ها پیش) بدون کار, آموزش و پرورش یا حرفه ای آموزش (نیتا) (%)

برای خود جوانان ، اقامت طولانی مدت در این وضعیت ، همراه با معایب پولی ، می تواند منجر به انزوا اجتماعی و بدتر شدن سلامت روان

این نیت a s سطح همزمان نشان دهنده کمبود شغل مناسب ، عدم تطابق مهارت ها با خواسته های کارفرمایان ، مشکلات در انتقال از مطالعه به کار و وجود موانع اجتماعی (برای به عنوان مثال ، کمبود ابزار برای ترکیب اشتغال با مسئولیت های مراقبت از کودکان یا بزرگسالان معلول، موانع برای افراد معلول و مشکلات بهداشتی). بنابراین ، کشورهای برکس تلاش می کنند تا یک سیاست جامع حمایت از NEETs را برای بازگشت آنها به روند آموزش و اشتغال در بازار کار اجرا کنند.

اقدامات کشورهای برکس در رابطه با نیت a s می تواند به سه جهت اصلی ترکیب شود.

در روسیه ، چین ، امارات متحده عربی ، عربستان سعودی و اندونزی ، سیاست کاهش سطح نیت a s این برنامه عمدتا به عنوان بخشی از یک سیاست اشتغال گسترده تر اجرا می شود و بر اساس تقویت ارتباط بین سیستم آموزشی و بازار کار است.

هند چارچوب ملی صلاحیت (NSQF) را اجرا می کند که سطح صلاحیت و مسیرهای صدور گواهینامه را مشخص می کند و فرصت هایی برای آموزش حرفه ای و عمومی فراهم می کند. ماموریت مهارت های هند و سیستم توسعه کارآموزی ملی (NAPS) ، برنامه های پرچمدار راه اندازی شده در سال های 2015-2016 ، عبارتند از: طراحی شده برای توسعه مهارت ها از طریق آموزش ، کارآموزی حرفه ای و صدور گواهینامه به منظور رفع کمبود مهارت های مورد نیاز برای اشتغال. به منظور مشارکت آسیب پذیرترین جوانان در برنامه ها ، یک سیاست آگاهی فعال اجرا می شود: به عنوان مثال ، زنان جوان 15-21 ساله در مناطق روستایی اطراف دهلی ، که بسیاری از آنها به دلیل ازدواج زودهنگام ، بارداری و مسئولیت های خانوادگی از نظر اقتصادی غیرفعال بودند ، مستقیما توسط استخدام کنندگان از جوامع محلی که در مورد مشاغل موجود و آموزش حرفه ای صحبت می کردند ، استخدام شدند. به این ترتیب ، آنها کمک به غلبه بر موانع مشارکت آنها در کار.

در آفریقای جنوبی ، مداخله اشتغال جوانان ریاست جمهوری (PYEI) از سال 2021 اجرا شده است ، ترکیبی از اقدامات راهنمایی حرفه ای ، آموزش ، اشتغال و حمایت از کارآفرینی جوانان ، وظیفه آن هماهنگی و مقیاس ابزارهای موجود با همکاری دولت و بخش خصوصی است. از زمان راه اندازی ، این ابتکار بیش از 1.57 میلیون نفر را با فرصت های آموزش ، تجربه کاری برای اولین بار و اشتغال فراهم کرده است.

در برزیل ، سیاست بر کاهش سطح نیت a s هدف از این برنامه حمایت از جوانان در انتقال به بازار کار و توسعه مهارت های حرفه ای جوانان است. نوسازی خدمات اشتغال دولتی (SINE) توسعه سیستم عامل های دیجیتال ، استفاده از ابزارهای مدرن انتخاب شغل ، شناسایی کسری مهارت و ارجاع متقاضیان برای آموزش هدفمند را فراهم می کند. این برنامه کارآموزی حرفه ای شاگرد جوان (Lei do Aprendiz) که از دهه 2000 در حال کار است ، در حال اصلاح است تا ارتباط نزدیک بین محتوای برنامه های آموزشی و نیازهای واقعی کارفرمایان را تضمین کند و خطر مشارکت رسمی جوانان در کار کم مهارت را بدون توسعه مهارت معنی دار کاهش دهد.

مصر در حال اجرای استراتژی آموزش فنی 2.0 است که به منظور افزایش ارتباط آموزش حرفه ای جوانان با نیازهای کارفرمایان و تسهیل انتقال جوانان از آموزش به کار ، مدرن سازی آموزش فنی و حرفه ای را فراهم می کند. در عین حال ، فورسا این برنامه برای انتقال برخی از جوانان بیکار و غیر تحصیل کننده دریافت کنندگان کمک های اجتماعی از حمایت های اجتماعی منفعل به فعالیت های اقتصادی طراحی شده است. برای این منظور ، جوانان کم درآمد و غیر فعال اقتصادی آموزش حرفه ای ، ارتقاء اشتغال با حقوق و حمایت از خود اشتغال ارائه می شوند.

در عین حال ، نیت برنامه های پشتیبانی a s همیشه بر پویایی نیت سطح a s. اگر در هند در دوره 2009-2024 سهم نیت a s حدود 4 درصد کاهش یافت و در مصر – 6 درصد ، سپس در آفریقای جنوبی و برزیل تغییر نکرد. تحقیقات نشان می دهد که برنامه های اشتغال PYEI در آفریقای جنوبی به شرکت کنندگان در برنامه کمک می کند تا تجربه کاری برای اولین بار ، توسعه مهارت های حرفه ای ، از جمله مهارت های نرم و به دست آوردن اشتغال ، اما آنها تضمین نمی کنند که شرکت کنندگان در برنامه موقعیت خود را در بازار کار حفظ کنند. و محققان سطح بالایی از نیت a s در آفریقای جنوبی به عنوان کیفیت پایین آموزش ، فقر ، شبکه اجتماعی محدود ، کمبود اطلاعات در مورد فرصت های آموزشی و گزینه های اشتغال برای جوانان و تعداد کافی شغل با اشتغال بلند مدت. وضعیت همچنین با نابرابری های فضایی تشدید می شود که در دوره آپارتاید توسعه یافت و پیدا کردن کار برای جوانان در مناطق روستایی را دشوارتر کرد. با توجه به وضعیت برزیل ، مطالعات نشان می دهد که مشارکت در کارآموزی های کارآموزی جوان احتمال اشتغال دائمی بعدی را افزایش می دهد و به دستمزد بالاتر ، به ویژه در میان جوانان با سطح تحصیلات پایین تر کمک می کند. با این حال ، مطالعات موجود هنوز به ما اجازه نمی دهد به این نتیجه برسیم که این اقدامات بود که منجر به کاهش نسبت نیت a s جوانان پس از سال 2020: احتمال بیشتری وجود دارد که این امر با بهبود اقتصاد و بازار کار پس از همه گیری مرتبط باشد.

یک بررسی سیستماتیک و متاآنالیز توسط سازمان بین المللی کار ، که شامل بیش از دوصد ارزیابی از برنامه های کمک به اشتغال جوانان برای دوره 1990-2022 است ، نشان می دهد که اقدامات هدفمند ترکیب توسعه سخت مهارت ها و مهارت های نرم ، سازماندهی کارآموزی های حرفه ای ، کمک در جستجوی کار و تعامل با کارفرمایان و همچنین حمایت بعدی شرکت کنندگان بیشترین اثربخشی را نشان می دهد. آفریقای جنوبی از این رویکرد پیروی می کند ، در حالی که هند و برزیل عناصر خاصی از این رویکرد را (در درجه اول از طریق برنامه های کارآموزی و آموزش صنعتی) اجرا می کنند. برعکس ، اقدامات کوتاه مدت و جداگانه ای که فقط بر آموزش مهارت های حرفه ای یا فقط بر کمک به اشتغال متمرکز است ، به احتمال زیاد برای اطمینان از خروج پایدار جوانان از وضعیت NEET بسیار کمتر است. در عین حال ، اثربخشی برنامه ها به طور قابل توجهی افزایش می یابد زمانی که آنها متناسب با مشخصات بازار کار محلی و نیازهای گروه های خاص جوانان.

مطالعه ای از نیت عوامل a s در برزیل ، روسیه ، هند ، چین و آفریقای جنوبی برای سال های 1999-2023 نشان می دهد که رشد اقتصادی ، افزایش دستمزد واقعی و تورم پایین شرایط مطلوب تری برای کاهش سهم نیت a s، اگرچه آنها به تنهایی اثر پایدار ایجاد نمی کنند. این همچنین به نظر می رسد که کاهش سهم نیت در مصر و اندونزی. علاوه بر این ، تاثیر دستورالعمل های سیاست فردی متفاوت است: به عنوان مثال ، رابطه مثبت بین هزینه های دولت برای آموزش و کاهش در نیت a s تنها برای روسیه شناسایی شده است و رابطه بین ساختار اشتغال و سطح نیت a s تفاوت بین هند و آفریقای جنوبی: در دومی ، افزایش سهم کارکنان با کاهش سهم کارکنان همراه است. نیت a s، در حالی که در اول ، برعکس ، بلند است. این نشان می دهد که همان ابزار می تواند بر سطح نیت الف در موارد مختلف روش ها ، بسته به ویژگی های بازار کار و اقتصاد کشور.

بنابراین ، تجربه کشورهای برکس نشان می دهد که نیتسیاست جوانان که باعث می شود زندگی افراد خاص و خانواده های آنها بهبود یابد و آنها را از این دسته به طور جمعی حذف کند ، بر اساس دو سطح مکمل است.

گام بعدی در همکاری بین کشورهای برکس می تواند تشکیل یک پلتفرم دائمی در مورد مسائل اشتغال جوانان برای توسعه مشترک توصیه های روش شناسی برای NEET باشد a برنامه های پشتیبانی s، ارزیابی اثربخشی آنها و تبادل شیوه های موفق.