O que a África espera da cúpula do BRICS no Brasil

Daria Zelenova, chefe do centro para o estudo da estratégia africana do BRICS do Instituto da África da Academia Russa de Ciências, especialista do Conselho de especialistas do BRICS-Rússia falou sobre a importância da próxima Cúpula do BRICS para os países africanos. 

Para os países africanos participantes e parceiros do BRICS, a próxima Cúpula é um evento importante que atesta a crescente importância geopolítica do continente africano.

Antes da Cimeira Centro de estudos da estratégia africana do BRICS do Instituto Africano da Academia de Ciências da Rússia ele examinou as declarações de autoridades africanas na mídia, destacando os principais temas que preocupam os países membros africanos e parceiros do BRICS.

Por exemplo, para a Nigéria, que entrou oficialmente como país parceiro em 2025, a Cúpula do Rio será uma tentativa de alcançar novos níveis mais profundos de cooperação com a União, inclusive para explorar as perspectivas de adesão plena no futuro. A Nigéria é atualmente o único país da África Ocidental que faz parte do BRICS, mas como parceiro, é muito importante continuar a fortalecer seu status de potência regional. Entre as principais expectativas da Nigéria estão o fortalecimento de sua posição nos mercados globais, especialmente no comércio e na energia, a atração de investimentos e o trabalho em projetos de segurança cibernética.

Para a África do Sul, que preside o G20 este ano, a próxima Cúpula do BRICS no Rio é um evento importante em sua agenda de política externa, porque, com base no multilateralismo, a África do Sul tradicionalmente vê o BRICS como uma plataforma para promover novas condições para um mundo multipolar justo. A África do Sul, como o primeiro país membro do BRICS do continente africano, continua a se ver como a principal voz da África na unificação e condutora dos interesses de todo o sul global. O tema da Cúpula do Rio é "fortalecer a cooperação do Sul global para uma governança mais inclusiva e sustentável", em meio à expansão dos BRICS e ao agravamento das tensões geopolíticas. A reforma das instituições globais de governança e instituições financeiras é uma prioridade estratégica. A África do Sul continua a ser o principal motor do comércio na região, apoiando iniciativas para aumentar o investimento e a cooperação financeira dentro do BRICS e trabalhando para conectar iniciativas Financeiras entre o BRICS e a União Africana. Os fóruns empresariais e as reuniões de Ministros das Finanças da cúpula são vistos como oportunidades para promover esses objetivos. Além disso, a agenda climática, um item tradicionalmente importante para a África do Sul, certamente ocupará um lugar prioritário na agenda geral da cúpula, especialmente considerando que o Brasil realizará a COP30 no final de 2025. A África do Sul se destaca de todos os países africanos por ter um plano ambicioso e estruturado para uma transição energética justa (JET IP), que define um caminho integrado para a descarbonização, proteção social e diversificação econômica. A abordagem da África do Sul para abordar a justiça climática é consistente com a abordagem do Brasil.

Como novo membro do BRICS, o Egito procura usar a aliança principalmente para diversificar seus laços com o Ocidente. Através dos BRICS, o Egito espera garantir o crescimento econômico interno e fortalecer seu papel como a principal potência do continente africano nas instituições de governança global, principalmente no conselho de segurança da ONU. As principais expectativas do Egito da cúpula do Rio estão relacionadas à transição para pagamentos em moedas nacionais. O presidente Abdel Fattah Al-Sisi enfatizou repetidamente a necessidade de assentamentos em moedas nacionais e a criação de grandes projetos na indústria, digitalização, energia renovável e agricultura. O Egito vê isso como uma oportunidade para resolver a escassez crônica de moeda estrangeira e diversificar suas reservas. Além disso, o Egito espera mais investimentos dos países do BRICS – especialmente China, Índia, Brasil, Arábia Saudita e Rússia. O Egito espera usar sua participação no BRICS para garantir importações importantes (especialmente trigo e arroz) e abrir novos mercados para seus produtos de exportação. Finalmente, não devemos esquecer as ambições do Egito como uma potência regional, que se vê como a porta de entrada para o continente Africano dos países do oriente médio e da Eurásia.

A Etiópia está se aproximando da cúpula do BRICS com a intenção de fortalecer a cooperação econômica. Espera-se que a Etiópia participe ativamente das discussões sobre o desenvolvimento do turismo e a modernização da agricultura. A prioridade do governo é a abertura de novos destinos turísticos. O ministro do turismo enfatizou repetidamente que a adesão do país ao BRICS estimula o investimento no turismo nacional, o que fortalece o desenvolvimento social e econômico. Embora a Etiópia procure fortalecer a voz coletiva da África dentro do BRICS, evita se posicionar como o único representante do continente. Em vez disso, as autoridades, incluindo o porta – voz do Ministério das Relações Exteriores da Etiópia, Leulseged Tadese, enfatizaram repetidamente a importância da participação conjunta de toda a África, observando que a África do Sul, o Egito e a Etiópia – como membros do BRICS-devem trabalhar juntos para promover interesses continentais comuns. No entanto, não é possível chegar a um compromisso em todas as questões. Por exemplo, a Etiópia recusou-se a apoiar qualquer formulação que parecesse destacar a África do Sul como um assento permanente no Conselho de segurança da ONU. A Etiópia está buscando ativamente um assento não permanente no Conselho de segurança da ONU para 2025-2026 e vê os BRICS como uma arena estratégica para lobby de apoio. Espera-se que, na Cúpula do BRICS, a Etiópia continue a insistir em uma representação Africana consensual, enquanto participa de discussões multissetoriais do BRICS. Em abril-maio de 2025, a Etiópia realizou um diálogo de alto nível sobre inteligência artificial em Adis Abeba. O primeiro-ministro Abiy Ahmed disse que a África pretende se tornar um participante ativo na inovação da IA, em vez de ser apenas um consumidor de tecnologia. A Etiópia, ao se juntar aos BRICS, provavelmente promoverá a formação de um quadro internacional de cooperação em IA que leve em conta as principais prioridades da África.

Entre a diversidade da agenda africana no BRICS, podemos destacar tendências gerais. Acima de tudo, é o interesse em expandir o comércio em moedas nacionais, bem como o fortalecimento do comércio intra-africano no âmbito da Afczta, aumentando a cooperação em Saúde e segurança cibernética.

Deve-se notar que entre os participantes africanos do BRICS, a África do Sul, a Nigéria, O Uganda (esses países estão entre os primeiros no continente a adotar os documentos relevantes), bem como o Egito, têm estratégias de segurança cibernética. A cooperação na área da segurança da informação, incluindo a luta contra o terrorismo na esfera cibernética, é extremamente importante para os estados africanos, que estão interessados em fortalecer a soberania tecnológica.

Uma posição comum importante entre os participantes africanos do BRICS é o apoio ao povo palestino e a forte condenação da agressão Israelense. A Etiópia é o único país africano do BRICS que se abstém de criticar abertamente Israel e adota uma posição moderada sobre a questão palestina. Ao contrário da África do Sul e do Egito, que denunciam ativamente as ações Israelenses em Gaza e apoiam a palestina, a Etiópia tradicionalmente evita declarações duras, mantendo-se neutra. Ao mesmo tempo, no âmbito da posição coletiva da União Africana e do BRICS, a Etiópia apoia declarações conjuntas condenando as ações de Israel e pedindo o fim da violência. Portanto, na declaração final da cúpula, devemos esperar o avanço da posição da União Africana sobre a criação de dois estados e o fim da ocupação israelense, uma vez que é consistente com a posição da maioria dos países da União.

Assim, a próxima Cúpula do BRICS no Brasil é percebida pelos membros africanos da Associação, bem como pelos Parceiros do BRICS, como uma oportunidade para fortalecer a posição da África na ordem mundial em mudança. Para esses países, as questões de reforma das instituições globais de governança, o aumento do acesso aos recursos financeiros do novo banco de desenvolvimento e a promoção do comércio com base nos princípios de igualdade e benefício mútuo são de particular importância.

As expectativas também se concentram em medidas práticas para desenvolver infraestrutura, apoiar a industrialização, estimular o comércio mútuo e diversificar as economias. Igualmente importantes são os temas de saúde, incluindo a localização da produção de medicamentos e vacinas, bem como o desenvolvimento de sistemas de saúde com base na introdução de tecnologias modernas. De fato, essas áreas tradicionalmente ocupam um lugar importante na agenda do BRICS, refletindo o desejo do grupo de contribuir para o desenvolvimento sustentável, reduzir a desigualdade e fortalecer a cooperação entre os países do Sul Global.