Posição dos países do BRICS sobre o sistema multilateral de regulação do comércio na OMC

As declarações conjuntas dos líderes do BRICS sobre o sistema de comércio multilateral ecoam consistentemente vários pontos - chave: a proteção do regime comercial multilateral, a restauração de um sistema de solução de controvérsias de dois níveis e a preservação do tratamento especial e diferenciado (DSE) para países em desenvolvimento. A declaração conjunta dos Ministros das Relações Exteriores do BRICS de 2021 destacou a importância primordial da nomeação imediata dos membros do órgão de Apelação da OMC. A declaração de Kazan 2024 confirmou que os BRICS defendem o fortalecimento e a reforma da OMC.

No entanto, apesar do apoio repetido à restauração e reforma do sistema de solução de controvérsias da OMC, as posições divergentes dos países do BRICS podem ser encontradas na prática da política comercial dos membros do BRICS. O pesquisador K. Hopewell registra que, desde a paralisação das atividades do órgão de apelação em 2019, o número de casos de Uso do mecanismo de apelação de decisões de grupos especiais para um órgão incapaz aumentou muitas vezes, a fim de bloquear sua execução. A China recorreu repetidamente a essa tática. O Brasil, após uma longa pausa, aderiu ao mecanismo provisório multilateral de Arbitragem de Apelações (MPIA) em 2023, indo além do consenso da maioria dos países do BRICS. Essas discrepâncias demonstram como os estados usam a disfunção institucional da OMC para resolver disputas como uma ferramenta para proteger interesses comerciais não tanto comuns quanto próprios.

As negociações sobre subsídios agrícolas também revelam contradições nas posições dos países do BRICS. A Índia insiste na ampliação do tratamento especial diferenciado em relação à segurança alimentar, buscando o direito de subsidiar o fornecimento de alimentos públicos sem restrições ao apoio do estado. De acordo com os resultados da Conferência Ministerial (MK) 13, realizada em Abu Dhabi em 2024, foi a posição da Índia que causou o colapso do consenso sobre a agenda agrícola. O Brasil, o maior exportador de produtos agrícolas do mundo, tem uma posição diametralmente oposta: insiste na redução dos subsídios que distorcem o comércio de todos os países. Os economistas T. Weinhardt e K. Schaefer caracterizam essa lacuna como significativa e devido a diferenças fundamentais na posição dos dois países nas cadeias de valor agrícolas mundiais.

Os esforços de alguns países para expandir a agenda da OMC sobre comércio eletrônico e interação de investimento também expuseram as divergências entre os países da OMC. Em 2023, a Índia bloqueou a adoção do Acordo de assistência ao investimento para o desenvolvimento (IFD), considerando-o uma ameaça à política industrial soberana. A China, por outro lado, foi um dos arquitetos do acordo. O rápido crescimento econômico da China quebrou a solidariedade anterior: os parceiros do BRICS estão cada vez mais vendo o modelo chinês de exportação subsidiada pelo Estado como a fonte da assimetria comercial à qual se opõem na OMC.

Em geral, a posição dos países do BRICS em relação à implementação e reforma da OMC é determinada pela similaridade de políticas em questões gerais e pela divergência de interesses em áreas específicas da política comercial. A proteção do multilateralismo e a preservação do tratamento especial e diferenciado continuam a ser uma plataforma comum de Unificação. Em particular, em áreas como a resolução de litígios, a concessão de subsídios agrícolas, novos acordos no âmbito da OMC, as posições dos membros individuais da Associação muitas vezes divergem. Os países do BRICS já se tornaram poderosos o suficiente para bloquear reformas indesejadas no sistema multilateral de comércio, mas ainda precisam dar os próximos passos e se tornar mais coesos em setores específicos para promover suas próprias agendas positivas em áreas específicas do comércio internacional.