Desenvolvimento do emprego baseado em plataformas nos BRICS: efeitos sobre o mercado de trabalho, pobreza e desigualdade

O emprego baseado em plataforma é um formato de emprego não convencional que está se desenvolvendo ativamente usando plataformas on — line e tecnologias digitais. De acordo com algumas estimativas, até 12,5% da força de trabalho global está incluída no emprego de plataforma hoje em um formato ou outro. Em muitos países do BRICS, uma proporção significativa de trabalhadores está ocupada no formato de plataforma. Assim, de acordo com estimativas baseadas em pesquisas e estatísticas nacionais, no Brasil, os trabalhadores de plataforma representam 1,7% de todos os empregados, na Rússia, 3,5% estão envolvidos no emprego regular de plataforma e, no episódico, outros 12,5% da população em idade ativa, na Índia — até 1,5% da força de trabalho, na China — levando em conta a definição ampla adotada — até 25%.

O surgimento de plataformas digitais de emprego aumenta as oportunidades de trabalho remoto e reduz as desigualdades espaciais no mercado de trabalho, permitindo que os trabalhadores tenham acesso a clientes e tarefas de outras regiões do país ou em plataformas internacionais. Devido ao fato de que a maioria das plataformas envolvem um registro simples e rápido, permitem que você escolha um horário e formato de emprego confortáveis, além de ajustar independentemente a quantidade de carga de trabalho, elas são atraentes para uma variedade de grupos populacionais. Para os trabalhadores da economia "tradicional", eles se tornam um emprego a tempo parcial conveniente ou uma plataforma para transformar um hobby em uma fonte adicional de renda, e para grupos vulneráveis nos mercados de trabalho convencionais e com dificuldade em encontrar emprego, uma ferramenta para sair da inatividade econômica. Esses grupos incluem estudantes universitários, mulheres com crianças pequenas, pessoas com deficiências de saúde, idosos. Ao permitir o acesso ao mercado de trabalho para esses grupos, o emprego baseado em plataforma se torna uma ferramenta para reduzir os riscos de pobreza e aumentar seu bem — estar-e contribuir para a realização dos objetivos de desenvolvimento sustentável.

Ao mesmo tempo, o emprego baseado em plataformas é uma oportunidade, um impulso adicional para o desenvolvimento econômico, reduzindo as desigualdades espaciais, de renda e de infraestrutura, e um desafio para a sustentabilidade social de longo prazo. O acesso limitado dos trabalhadores da plataforma a garantias sociais, como dias e férias remuneradas por doença ou a formação de direitos de aposentadoria, pode levar a perdas de saúde e bem-estar e aumentar os riscos de pobreza entre os idosos a longo prazo. Esses riscos se manifestaram pela primeira vez em meio a uma pandemia de 2020 — e desde então a posição dos trabalhadores da plataforma tem sido o foco dos pesquisadores e dos formuladores de políticas públicas. Em muitos países, o emprego baseado em plataformas está agora numa fase de institucionalização, durante a qual os Estados procuram soluções regulamentares eficazes para a sua inclusão no sistema de regulação do mercado de trabalho, sem comprometer os efeitos económicos do seu desenvolvimento.

A regulamentação do emprego baseado em plataformas está na agenda das reuniões regulares dos Ministros do trabalho e emprego dos países do BRICS há vários anos.. A posição da Associação é a necessidade desenvolvimento de um quadro regulamentar que abranja todas as formas novas ou não convencionais de trabalho e garanta o pleno respeito dos direitos dos trabalhadores, o acesso ao sistema de segurança social, nomeadamente através da utilização de mecanismos de segurança social. Desde 2015, essas questões estão incluídas no trabalho integrado para harmonizar os mercados de trabalho nacionais, inclusive no âmbito de um exame conjunto com o Organização internacional do Trabalho (OIT).

Ao mesmo tempo, vários países do BRICS estão entre os países com experiência emblemática no desenvolvimento e regulação do emprego em plataformas. Assim, a Índia foi um dos primeiros países onde o conceito de "gig-trabalhador" foi definido e introduzido nos documentos regulamentares (The Code on Social Security, 2020). Isso criou a base para o desenvolvimento de esquemas de segurança social para os trabalhadores da plataforma e estimulou a criação de uma arquitetura digital para sua introdução. No momento, tais esquemas estão sendo implementados no nível dos estados individuais e o próximo passo é levar essa prática ao nível nacional.

A China, um dos maiores segmentos de emprego baseado em plataformas do mundo, introduziu padrões de salário mínimo para os trabalhadores e a necessidade de acesso à segurança social a partir de 2021. Em 2024, esses padrões foram reforçados e complementados com os requisitos de conformidade com o horário de trabalho e a duração máxima do dia de trabalho.

Na Rússia, a lei sobre a economia de plataformas, que introduziu pela primeira vez alguns regulamentos sobre plataformas de emprego digitais, foi aprovada em julho de 2025 e entrará em vigor em outubro de 2026. No âmbito desta lei e dos regulamentos em desenvolvimento, os direitos e obrigações mútuos das plataformas e dos artistas autônomos que cooperam com eles são estabelecidos, que se relacionam principalmente com os princípios de atribuição de Pedidos, seu pagamento e a segurança do empregado em sua implementação. A segurança social está em fase de discussão.

Outros países do BRICS ainda estão em estágios iniciais na criação de um quadro regulatório para o emprego baseado em plataformas, mas avançarão nessa direção nos próximos anos, em meio à crescente digitalização da sociedade e do mercado de trabalho.

A declaração XI da reunião de Ministros do trabalho e emprego dos países do BRICS, realizada em 2025, inclui a solução de problemas para garantir a proteção dos direitos trabalhistas dos trabalhadores de plataforma e seu acesso aos sistemas de segurança social como áreas prioritárias de cooperação entre os países do BRICS (item 21). Declaração 2025). A diversidade da experiência adquirida no monitoramento e regulação do emprego de plataforma, juntamente com a variabilidade das condições econômicas nos países do BRICS, torna essa cooperação particularmente promissora.