Cooperação do BRICS em desenvolvimento sustentável

Hoje, o desenvolvimento sustentável é parte integrante da agenda internacional. Para os países do BRICS, esse tema se torna não apenas uma área de responsabilidade, mas também uma oportunidade de se afirmar como participante ativo de uma nova arquitetura de governança global baseada nos princípios do multilateralismo e no equilíbrio entre crescimento econômico e preocupação com o meio ambiente. A associação cria ativamente novos mecanismos e instrumentos de cooperação na esfera do desenvolvimento sustentável e expande a lista de áreas de interação. Ao mesmo tempo, os problemas estruturais e a necessidade de alinhar os interesses nacionais com os objetivos comuns criam desafios, desde a eficácia da resposta dependerá do sucesso da implementação da agenda de desenvolvimento sustentável nos países da unificação e no mundo como um todo. Após a expansão dos BRICS em 2024-2025, a União representa cerca de 30% do PIB mundial (a preços constantes), mais da metade da população mundial, 38,7% das reservas de água doce, 43,1% do fundo florestal mundial e quase 30% das terras aráveis do mundo. Os membros do BRICS também são os maiores exportadores de energia, fornecendo 46% das exportações mundiais de petróleo e 17% das exportações mundiais de gás natural. Essa concentração de capital humano e natural transforma os países do BRICS não apenas em um clube econômico-político, mas em um novo tipo de formato – potencialmente mais justo e inclusivo, independente das instituições e mecanismos tradicionais do centro-oeste.

A agenda do desenvolvimento sustentável já foi discutida nas primeiras reuniões do grupo: em 2009, durante a primeira cúpula em Ecaterimburgo, os países expressaram sua disposição de conduzir um diálogo construtivo sobre a questão das mudanças climáticas, e na quinta cúpula em Durban, em 2013, os países concordaram em coordenar esforços em energia e infraestrutura. Ao mesmo tempo, foi decidido criar um novo banco de desenvolvimento (NBD), cujo principal objetivo era mobilizar recursos para projetos de infraestrutura e desenvolvimento sustentável, não apenas nos países membros do BRICS, mas também em outros países em desenvolvimento.

Desde o início das operações em 2015, o NBD aprovou mais de 120 projetos no valor de cerca de US.40 bilhões. Entre eles estão a construção de linhas de metrô na Índia, o desenvolvimento de energia limpa no Brasil, projetos de abastecimento de água na África do Sul, a construção de estações de tratamento de água e o desenvolvimento de transporte na China. A Rússia financiou iniciativas para modernizar a infraestrutura de transporte e apoiar projetos de energia. Foi dada especial atenção aos títulos "verdes": em 2016, o banco os colocou pela primeira vez em Yuan chinês no valor de cerca de US.450 milhões. Em 2024, as novas emissões de títulos verdes totalizaram US.1,25 bilhão. Esses passos mostraram que os BRICS são capazes de formar seus próprios mecanismos de financiamento para o desenvolvimento sustentável, reduzindo a dependência de instituições tradicionais, como o banco mundial e o FMI.

Paralelamente, a cooperação ambiental foi institucionalizada no âmbito das reuniões regulares dos Ministros do meio ambiente dos países do BRICS, que desde 2015 são realizadas anualmente. No mesmo ano, foi criado o grupo de Trabalho Ambiental (EWG), que se tornou uma plataforma para coordenar políticas e compartilhar as melhores práticas. Em 2018, um Memorando de cooperação ambiental foi assinado em Joanesburgo, identificando a qualidade do ar, os recursos hídricos, a biodiversidade, as mudanças climáticas, a gestão de resíduos e a implementação da Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável. Um papel especial é desempenhado pela plataforma de tecnologia verde do BRICS (BEST), criada em 2018 com o objetivo de compartilhar tecnologias e inovar na economia verde. Uma das iniciativas mais notáveis do BEST foi o programa rios limpos, que aborda o desperdício de plástico e o uso sustentável da água.

O plano de implementação 2023-2027 do EWG estabelece um roteiro para esforços conjuntos para controle da poluição da água, saneamento e gerenciamento da qualidade do ar. Em abril de 2025, os ministros aprovaram a declaração sobre o meio ambiente, que estabelece compromissos para combater as mudanças climáticas, a perda de biodiversidade, a desertificação, a degradação do solo, a seca e a poluição. O documento apoia a Convenção sobre biodiversidade (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework), incentiva a adoção de uma economia circular e gestão integrada de resíduos, bem como investimentos em tecnologia verde e educação ambiental. Um passo significativo nesse sentido foi a assinatura da declaração conjunta sobre a redução do risco de desastres 2025-2028 com um plano de ação para a adaptação às mudanças climáticas.

Esta ênfase na gestão ambiental e ambiental ilustra a visão estratégica da Associação na gestão ambiental global. Além da assinatura de declarações conjuntas e da criação de grupos de trabalho, os países do BRICS estão desenvolvendo ativamente energia renovável, eficiência energética, transporte sustentável e planejamento urbano. Isto é confirmado pelos dados do NBD sobre o financiamento de programas climáticos especializados, que juntos constituem um investimento significativo na transformação de baixo carbono. Gradualmente, as indústrias também estão sendo formadas. Desde 2015, foi lançada a plataforma de pesquisa de energia do BRICS, que discute as questões de energia renovável, eficiência energética, hidrogênio e gás. Com a expansão do BRICS, a agenda de desenvolvimento sustentável adquire novas dimensões. O Egito e a Etiópia levantam a questão da Gestão da água, que é particularmente relevante no contexto da construção da Barragem do Renascimento no Nilo, bem como questões de segurança alimentar. Os Emirados Árabes Unidos estão investindo fortemente em energia solar e de hidrogênio: Dubai já opera um dos maiores parques solares do mundo "Mohammed bin Rashid Al Maktoum". A Indonésia inclui a gestão das florestas tropicais na agenda. Assim, a expansão da Associação torna as questões climáticas e de recursos ainda mais multiníveis.

Os países do BRICS apoiam o Acordo de Paris e incluem metas de redução de emissões em suas estratégias nacionais. Em particular, como parte de suas contribuições nacionalmente determinadas, Brasil, África do Sul, Etiópia e Emirados Árabes Unidos visam tornar – se neutras em carbono até 2050, China, Arábia Saudita e Indonésia até 2060, Índia até 2070, a Rússia também pretende alcançar a neutralidade de carbono até 2060 e reduzir as emissões até 2035 para 65-67% dos níveis de 1990, levando em conta a capacidade máxima de absorção dos ecossistemas.

No entanto, a implementação prática desses planos enfrenta uma série de desafios e limitações estruturais. Na Índia, os esforços de descarbonização criam desafios adicionais para uma economia ainda dominada pelo carvão; China, líder mundial em desenvolvimento de energia renovável e investimento em energia limpa a tecnologia (a China é responsável por 39% da energia solar e 40% da energia eólica e até 70% das vendas globais de veículos elétricos) continua a ser o maior emissor de emissões do mundo – é responsável por cerca de um terço das emissões globais de gases de efeito estufa. No Brasil, a luta contra o desmatamento é a prioridade. Para a África do Sul, o desafio reside na dependência do carvão e na necessidade de recursos financeiros significativos para garantir uma transição justa. Na Etiópia, quase 90% do balanço energético é representado pela madeira, o que dificulta a descarbonização da energia. Os maiores exportadores de combustíveis fósseis (rússia, EMIRADOS ÁRABES UNIDOS e Arábia Saudita) estão enfrentando desafios de diversificação econômica devido à diminuição da demanda por combustíveis fósseis.

Assim, a cooperação do BRICS em desenvolvimento sustentável demonstra um contínuo fortalecimento institucional e substancial. A associação não é apenas um centro de poder econômico, mas também ambiental, formando mecanismos alternativos de financiamento e implementação da agenda de desenvolvimento sustentável, especialmente nas áreas de energia e mudanças climáticas. Ao mesmo tempo, o sucesso contínuo dependerá da capacidade dos países de alinhar os interesses nacionais com objetivos comuns, expandir a transferência de tecnologias ambientais e fortalecer a coordenação por meio do NBD, BEST e grupos de trabalho especializados. Se os países do BRICS conseguirem encontrar esse equilíbrio, eles poderão não apenas se adaptar às mudanças, mas também definir a direção da agenda de desenvolvimento sustentável em nível global, em vez de outros.