金砖国家的数字公共基础设施：作为互动基础的印度模式

近年来，数字技术对全球经济结构的影响越来越大。 这不仅是关于引入新服务，也是关于更深层次的转变–经济和技术机会如何在国家之间重新分配。 在这种逻辑中，确保公共服务，金融机制和数据交换运行的基本数字系统开始发挥关键作用。

这就是数字公共基础设施（DPI）概念产生的地方。 与基于点的解决方案不同，它涉及形成一个整体架构，作为公共产品发挥作用：它提供对服务的访问，扩展并在工作量增加的情况下保持稳定性。

这种方法很难与已经建立的模型联系起来。 一方面，全球实践由围绕私人平台构建的解决方案主导，例如Visa，Mastercard或Apple Pay。 另一方面，有封闭的状态生态系统，就像中国的Wechat Pay和Alipay一样。 数字公共基础设施实际上提供了第三种选择：保持开放、兼容和可供不同参与者使用的系统。 在全球普遍标准尚未制定的环境中，这样的基础设施不仅开始发挥技术作用，而且还开始发挥战略作用。

近年来，这个问题对金砖国家尤为重要。 日益严重的地缘经济分裂、制裁限制和技术市场结构的变化正在推动各国找到自己的互动工具。 与此同时，协会的扩大增加了其资源，但与此同时表明，仅靠政治协调是不够的。 需要更多的应用机制，数字基础设施被证明是可以相对快速实施此类解决方案的少数领域之一。

在这种背景下，印度的经验看起来很有启发性。 与许多数字化仍然是一套独立服务的国家不同，印度已经成功地建立了一个整体模式。 与此同时，它既不复制私人平台方法（如Visa、万事达卡或苹果支付），也不复制封闭状态逻辑（wechat Pay、支付宝）。 我们正在谈论一个组合系统，其中状态设置基本框架，但架构本身保持开放。 这确保了解决方案在用户和企业之间的控制和广泛分布。

印度堆栈架构成为该模型的基础。 它包括几个相互关联的元素。 首先，它是Aadhaar数字识别系统，它复盖了超过13亿人，实际上是政府和金融服务的切入点。 UPI支付系统也发挥了同样重要的作用，该系统目前每月处理超过100亿笔交易，并允许以最低的成本进行即时转账。 与此同时，UPI已经扩展到国家市场之外：与新加坡PayNow系统以及阿联酋和尼泊尔的支付解决方案的整合正在实施和测试中；与全球南方其他国家的项目正在并行讨论。 第三个重要组成部分是数据赋权和保护体系结构（DEPA），它定义了一种数据管理方法，用户自己在其中发挥关键作用。 综合起来，这不构成一组服务，而是一个可适应不同条件的可扩展系统。

随着时间的推移，印度的方法不再局限于内部数字化议程，并开始在外部电路中使用。 与其说是促进个别解决方案，不如说是试图为其他国家提供架构本身–一套可以适应国家挑战的基本原则和技术模块。 这是与替代模型的关键区别：如果许多解决方案涉及要么出口现成的平台，要么将其嵌入到具有高度依赖性的现有生态系统中，那么在印度的情况下，重 这就是使这种方法更加灵活和可能为全球南方国家所接受的原因。

对于金砖国家来说，这样的逻辑开辟了相当实际的可能性。 首先，这涉及支付部门。 使用UPI的实践表明，我们不仅可以谈论廉价和快速的传输，还可以谈论原则上允许与其他国家解决方案接口的系统。 在限制进入传统国际金融渠道的背景下，这种兼容性开始发挥独立作用，允许部分规避基础设施限制并降低交易成本。

数字身份识别和相关政府服务的问题仍然同样敏感。 许多金砖国家仍然存在结构性问题，从获得金融服务的机会有限到非正规经济的比例很高以及体制连通性薄弱。 在这种背景下，数字基础设施不再仅仅被视为一种技术解决方案，而是可以影响资源分配和扩大基本服务复盖范围的工具。

一组单独的问题与数据管理有关。 在缺乏统一的全球规则和数字模型竞争的背景下，金砖国家可能成为开发替代方法的平台。 这里的印度模式正是因为它的中介性而有趣–它将监管要素与灵活性结合起来，而不会被简化为严格的政府控制或完全依赖私人公司。

与此同时，数字公共基础设施的潜力不应被视为自动实现。 金砖国家在数字发展、体制准备和监管框架方面差异很大。 这使得很难快速整合。 其他限制涉及网络安全问题，个人数据保护，以及更广泛地说，对数字系统的信任。 中国解决方案和西方科技公司的外部竞争也在持续。

尽管如此，数字公共基础设施仍然是金砖国家能够从宣言转向实际结果的少数几个领域之一。 从这个意义上说，印度与其说是领导者，不如说是建筑解决方案的供应商和不同互动逻辑的发起者--通过技术共享。 问题是是否有可能在多边层面扩大这种方法，并将其转变为协会内部数字一体化的可持续基础。