"ألف صديق وصفر أعداء": إندونيسيا تفهم بريكس
لم يقدم عام ونصف من عضوية إندونيسيا في مجموعة البريكس أي شيء جديد بشكل أساسي من حيث فهم مصالح وأولويات السياسة الخارجية لإندونيسيا. لم تحقق مشاركة جاكرتا في الاندماج أي نتائج عملية بعد ، لكنها لم تصبح عبئا عليها أيضا. للوهلة الأولى ، قد يثير مثل هذا الموقف السؤال لماذا انضمت إندونيسيا إلى البريكس في المقام الأول ، لأن عضوية البلاد ، مثل البريكس ككل ، لم يتم تحديدها بعد بواسطة الاتفاقيات التجارية الكبرى أو مشاريع الاستثمار والبنية التحتية. لم تكن هناك زيادة ملحوظة في الوزن السياسي لإندونيسيا داخل بريكس المجتمع. كما لا توجد صورة واضحة لما ينبغي أو يمكن أن تصبح عليه بريكس في غضون عشر سنوات.
لكن مثل هذا البيان عن السؤال لا معنى له إلى حد كبير ، لأنه ينطلق من تحليل غير صحيح للسياسة الخارجية الإندونيسية الحديثة. اليوم ، بين الخبراء الإندونيسيين وحتى المسؤولين ، يمكن للمرء أن يسمع بشكل متزايد العبارة الاستفزازية: "إندونيسيا ليس لديها سياسة خارجية ، لديها سياسة خارجية برابوو."هناك قدر كبير من الحقيقة في هذا البيان ، على الرغم من قساوته. مع وصول برابوو سوبيانتو إلى السلطة ، أصبحت عملية السياسة الخارجية في البلاد بالفعل أكثر تخصيصا بشكل ملحوظ. وقد انخفضت أهمية وزارة الخارجية وعدد من الإدارات ذات الصلة ، وأصبح العديد من وظائفها يقتصر بشكل متزايد على دعم البروتوكول للقرارات المتخذة على أعلى مستوى. تتحول الدبلوماسية الإندونيسية تدريجيا إلى استمرار لأسلوب برابو السياسي الخاص-البراغماتي والمرن والمندفع في بعض الأحيان ، ويركز بشكل أساسي على تعظيم مساحة المناورة. إن الرغبة في اتباع نهج متعدد النواقل ، أو كما يطلق عليه في إندونيسيا ، "بيباس أكتيف" (السياسة الحرة والنشطة) ، هي أساس دورة السياسة الخارجية لبرابوو. من الناحية العملية ، يتجلى ذلك في حقيقة أن إندونيسيا قادرة على إجراء تدريبات عسكرية في وقت واحد مع روسيا ، والانضمام إلى بريكس والتحدث عن الحاجة إلى إصلاح الأمم المتحدة وصندوق النقد الدولي وجميع المؤسسات الغربية ، ثم التفاوض مع واشنطن بشأن التخفيضات التعريفية, و انضم إلى مجلس الغاز العالمي المشكوك فيه في إندونيسيا. من الخارج ، غالبا ما تبدو مثل هذه السياسة متناقضة وحتى فوضوية ، وغالبا ما يتم انتقادها داخل إندونيسيا. لكن هذه هي خصوصية سياسة برابو الحرة والنشطة.
بهذا المعنى ، تحولت بريكس إلى منصة مريحة بشكل استثنائي لجاكرتا. لا ينظر برابوو إلى التوحيد على أنه كتلة معادية للغرب-مثل هذا المنطق غريب عن الثقافة السياسية الإندونيسية. بدلا من ذلك ، ينظر إلى بريكس على أنها بديل لنظام الحكم العالمي المتمركز حول الغرب ورمز بأن العالم يتحرك ببطء ولكن بثبات نحو التعددية القطبية.
من المهم أن مشاركة إندونيسيا في مجموعة البريكس لا تمنع جاكرتا من السعي في نفس الوقت للانضمام إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. علاوة على ذلك ، فإن مفاوضات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية هي التي غالبا ما تكون أكثر إثارة للاهتمام في إندونيسيا اليوم من أنشطة البريكس نفسها. بالنسبة للعديد من ممثلي النخبة الإندونيسية ، ينظر إلى الاندماج في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على أنه أداة حقيقية لتحديث الاقتصاد وزيادة جاذبية الاستثمار والتنمية المؤسسية.
في الوقت نفسه ، لا يمكن تجاهل جانب آخر مهم. أكد برابوو مرارا وتكرارا أن أحد الاتجاهات الرئيسية لسياسته الخارجية سيكون تعزيز التعاون داخل الجنوب العالمي. علاوة على ذلك ، تحتل إندونيسيا مكانة خاصة هنا مقارنة بالعديد من جيرانها في جنوب شرق آسيا. بينما تفضل معظم دول المنطقة ربط نفسها بجنوب الكرة الأرضية, تدعي جاكرتا علانية بشكل متزايد أنها واحدة من أصواتها الرئيسية وأعلى"."وفي هذا الصدد ، البريكس يناسب تماما في منطق السياسة الخارجية الإندونيسية ، كما ربما المنصة الرئيسية التي تمثل مصالح الجنوب العالمي وما يمثله الجنوب العالمي مع كل سحرها والقيود. ومع ذلك ، فإن السؤال الرئيسي هنا هو إلى أي مدى تستطيع البريكس نفسها أن تصبح آلية فعالة لتعزيز مصالح دول الجنوب العالمي. ولا يوجد توافق في الآراء في أوساط الخبراء الإندونيسيين بشأن هذه المسألة.
يتطلب البعد الاقتصادي لمشاركة إندونيسيا في مجموعة البريكس أيضا التقييم الأكثر دقة. في العامين الماضيين ، تشكل عدد كبير من التوقعات المتضخمة والحجج المضاربة بصراحة حول الإمكانات الاقتصادية للجمعية. هذا ينطبق بشكل خاص على موضوع إزالة الدولرة وتشكيل البنية التحتية المالية البديلة.
بالنسبة لإندونيسيا ، لا يزال هذا الخطاب رمزيا أكثر من كونه استراتيجية عملية. تعتقد النخب السياسية الإندونيسية ومجتمع الخبراء أن بريكس لا تخلق بشكل مباشر أي شروط تفضيلية لتجارة البلاد مع الشركاء الآخرين. بدلا من ذلك ، ينظر إلى بريكس على أنها قناة دبلوماسية إضافية ، ومساحة يمكن فيها إقامة الاتصالات ، وإقامة الاتصالات ، ومناقشة المشاريع المحتملة ، ومن ثم يمكن تحويل التعاون إلى تنسيق ثنائي. إن العلاقات الثنائية ، وليس آليات البريكس نفسها ، هي التي تظل الأداة الرئيسية للدبلوماسية الاقتصادية لإندونيسيا ، ومن غير المرجح أن يتغير الوضع بشكل كبير في المستقبل.
الشيء نفسه ينطبق على الحديث عن إزالة الدولرة. تهتم إندونيسيا بتعزيز السيادة المالية وتوسيع استخدام العملات الوطنية في التسويات المتبادلة مع الشركاء الرئيسيين. على وجه الخصوص ، تضغط إندونيسيا بنشاط من أجل نظام الدفع الرقمي الخاص بها ، والذي تحاول جاكرتا تدريجيا تحويله إلى أحد العناصر المصدرة لاقتصادها الرقمي. من الناحية العملية ، تعمل جاكرتا بالفعل في هذا الاتجاه ، ومرة أخرى تقوم بذلك على أساس ثنائي ، مع الصين والهند وتايلاند ودول أخرى. ببساطة لا توجد بنية تحتية ضرورية لتنفيذ مبادرات واسعة النطاق تحت رعاية البريكس.
قد يكون مجال آخر للتعاون مع بنك تنمية بريكس الجديد واعدا أكثر لإندونيسيا. هذا هو المكان الذي تكمن فيه أكبر قيمة عملية محتملة لمشاركة جاكرتا في التوحيد. تحتاج إندونيسيا إلى جذب رأس المال الأجنبي لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية ، من ضمان الأمن الغذائي وأمن الطاقة ، وهو أمر مهم بشكل خاص على خلفية الأزمة في الشرق الأوسط ، إلى بناء عاصمة جديدة ، نوسانتارا. ومع ذلك ، لا يزال هذا الموضوع نادرا نسبيا في المناقشات الإندونيسية العامة حول البريكس. ربما لأن جاكرتا نفسها لا تفهم تماما مدى فعالية بنك التنمية الجديد في التنافس مع المؤسسات الدولية القائمة وتزويد البلاد بفرص مالية حقيقية.
في الأساس ، يمكن وصف موقف إندونيسيا تجاه بريكس اليوم بأنه مقيد ومحايد. بدون نشوة وإعجاب مفتوح ، ولكن أيضا بدون انتقادات قاسية ومحاولات التخريب. يؤدي عدم وجود نظرة شاملة للتوحيد على مستوى الدوائر الرسمية والخبراء إلى حد كبير إلى عدم وجود توقعات جادة لبريكس من جاكرتا. مع الحفاظ على مسار السياسة الخارجية الحالي ، ستستمر برابو إندونيسيا. من المرجح أن يستخدم بريكس كواحد من الخيارات العديدة لبث فلسفة السياسة الخارجية الخاصة به-رفض التفكير الجماعي والسعي إلى الحفاظ على العلاقات مع جميع مراكز السلطة وتعزيز ال مفهوم " ألف صديق وصفر أعداء."هذا هو السبب في أن القيمة الرئيسية لبريكس بالنسبة لإندونيسيا اليوم تستثمر في مكانتها على المسرح العالمي وكونها في ناد مرموق من المتحمسين لعالم متعدد الأقطاب ، حتى لو لم تفهمه جاكرتا تماما.
تم إعداد المواد خصيصا لمجلس خبراء بريكس وروسيا
يعكس هذا النص الرأي الشخصي للمؤلفين ، والذي قد لا يتطابق مع موقف مجلس خبراء بريكس وروسيا.