As abordagens dos países do BRICS para reduzir NEETas: jovens não matriculados e desempregados

Vivemos em um mundo em que cada nova geração de jovens entra mais tarde no mercado de trabalho, nem sempre por causa de um período mais longo de treinamento. Países do BRICS considerar redução da proporção de jovens NEETas - os jovens de 15 a 29 anos que não estudam, trabalham ou recebem formação, como uma das prioridades da cooperação, propondo medidas de formação profissional, estágios, acompanhamento de carreira e acesso ao emprego e à protecção social a nível nacional. Tais programas podem melhorar a situação de jovens específicos de grupos vulneráveis e suas famílias. No entanto, a diminuição do nível NEETas a nível nacional, requer não só medidas abrangentes de apoio, mas também uma combinação favorável de condições institucionais e macroeconómicas, que são diferentes em cada país.

Na maioria dos países do BRICS, com exceção Da Rússia e dos Emirados Árabes Unidos (6,7% em 2025 e 8,9% em 2023, respectivamente), a participação NEETas varia de 15% a 35% da população total desta faixa etária. Após o crescimento durante uma pandemia COVID-19 participação NEETas na maioria dos países do BRICS começou a diminuir, mas a diferença entre os países permanece significativa. 1).

Figura 1. Quota juventude (15-29 vôo), não com trabalho, educação ou profissional preparação (NEETa) (%)

Para os próprios jovens, a permanência prolongada nesse status, juntamente com a desvantagem monetária, pode levar à exclusão social e deterioração da saúde mental.

Nível NEETas ao mesmo tempo, reflete a escassez de empregos adequados, a incompatibilidade de habilidades com a solicitação dos empregadores, a dificuldade de transição da escola para o trabalho, a presença de barreiras sociais (por exemplo, a falta de ferramentas para combinar o emprego com as responsabilidades de cuidar de crianças ou adultos incapacitados, barreiras para pessoas com deficiência e problemas de saúde). É por isso que os países do BRICS se esforçam para implementar uma política abrangente de Apoio ao NEET para devolvê-los ao processo de educação e emprego no mercado de trabalho.

As medidas dos países do BRICS em relação à NEETas pode ser combinado em três áreas principais.

Rússia, China, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita e Indonésia têm políticas de redução NEETas é implementado principalmente no âmbito de uma política de emprego mais ampla e é construído em torno do fortalecimento da ligação entre o sistema educacional e o mercado de trabalho.

A Índia está implementando o sistema nacional de qualificações (NSQF), que estabelece níveis claros de qualificação e caminhos de certificação, garantindo oportunidades de educação profissional e geral. Missão de habilidades da Índia e Sistema Nacional de desenvolvimento de estágios (NAPS) - programas emblemáticos lançados em 2015-2016, projetado para desenvolver habilidades através de treinamento, estágios profissionais e certificação, a fim de abordar a falta de habilidades necessárias para o emprego. Para envolver os jovens mais vulneráveis nos programas, é implementada uma política de conscientização ativa: por exemplo, jovens de 15 a 21 anos nas áreas rurais em torno de Delhi, muitas das quais permaneceram inativas economicamente devido ao casamento precoce, gravidez e responsabilidades familiares, recrutadores da comunidade local trabalharam diretamente para informar sobre as vagas disponíveis e obter educação profissional, assim ajudou a superar as barreiras à sua participação no trabalho.

A partir de 2021, a África do Sul implementou a intervenção Presidencial para o Emprego jovem (PYEI), uma iniciativa de orientação profissional, formação, Emprego e apoio ao empreendedorismo jovem que visa coordenar e ampliar as ferramentas existentes em colaboração entre o setor público e o privado. Desde o seu lançamento, a iniciativa proporcionou a mais de 1,57 milhões de pessoas oportunidades de aprendizagem, experiência de trabalho e emprego.

No Brasil, o foco da Política de redução NEETas destina-se a acompanhar os jovens na transição para o mercado de trabalho e desenvolver as habilidades profissionais dos jovens. A modernização do serviço público de Emprego (SINE) prevê o desenvolvimento de plataformas digitais, o uso de ferramentas modernas de seleção de vagas, a identificação de déficits de habilidades e o encaminhamento de candidatos a emprego para treinamento direcionado. Em vigor desde os anos 2000 Programa de Estágio Profissional Young Apprentice (Lei do Aprendiz) é reformada para garantir uma estreita ligação entre o conteúdo dos programas educacionais e as necessidades reais dos empregadores e reduzir o risco de participação formal dos jovens em empregos de baixa qualificação sem desenvolvimento significativo de habilidades.

O Egito está implementando a estratégia Technical Education 2.0, que visa modernizar a educação técnica e profissional para melhor atender às necessidades dos empregadores e facilitar a transição dos jovens da educação para o trabalho. Simultaneamente o programa FORSA o objetivo é transferir parte dos jovens beneficiários de assistência social não empregados e não aprendidos do apoio social passivo para a atividade econômica. Para isso, os jovens de baixa renda e economicamente inativos recebem treinamento profissional, promoção do emprego remunerado e apoio ao trabalho autônomo.

Além disso, os programas de apoio NEETas nem sempre afeta a dinâmica de nível NEETas. Na Índia, entre 2009 e 2024, a proporção de NEETas diminuiu em cerca de 4 pontos percentuais, e no Egito – em 6 pontos percentuais, então na África do Sul e no Brasil não mudou. Estudos mostram que os programas de emprego da PYEI na África do Sul contribuem para a aceitação dos participantes do programa primeira experiência de trabalho, formação de competências profissionais, incluindo Soft, e colocação de emprego, mas não garantem que os participantes do programa se mantenham na posição obtida no mercado de trabalho. O elevado nível de NEETas na África do Sul, pesquisadores explicam tanto a baixa qualidade da educação, a pobreza, as redes sociais estreitas, a falta de informação sobre as oportunidades educacionais e as opções de emprego dos jovens, como o número insuficiente de empregos de longo prazo. Agravam-se as desigualdades espaciais, criado durante o apartheid e dificultando a busca de emprego para jovens em áreas rurais. A situação no Brasil estudos mostram que a participação nos estágios da Young Apprentice aumenta a probabilidade de Emprego Permanente e aumenta os salários, especialmente entre os jovens com níveis mais baixos de escolaridade. No entanto, os estudos disponíveis ainda não permitem concluir que foram essas medidas que levaram à diminuição da proporção de jovens NEETas depois de 2020: é mais provável que esteja ligado à recuperação da economia e do mercado de trabalho após a pandemia.

A revisão sistemática e meta-análise da OIT, que inclui mais de duzentas avaliações de programas de promoção do emprego para jovens entre 1990 e 2022, mostra que a maior parte dos programas de promoção do emprego para jovens é a eficácia é demonstrada por medidas direcionadas que integram o desenvolvimento hard skills e soft skills, organização de estágios profissionais, assistência na busca de emprego e interação com os empregadores, além de acompanhamento dos participantes. A África do Sul segue essa abordagem, enquanto a Índia e o Brasil implementam alguns elementos dessa abordagem (principalmente por meio de programas de aprendizado e treinamento industrial). Por outro lado, as medidas isoladas de curto prazo, focadas apenas no treinamento de habilidades ou apenas na Ajuda ao emprego, são muito menos propensas a garantir uma saída sustentada dos jovens do status de NEET. A eficácia dos programas aumenta significativamente quando adaptado ao mercado de trabalho local e às necessidades de grupos específicos de jovens.

Pesquisa de fatores NEETas no Brasil, na Rússia, na Índia, na China e na África do Sul, de 1999 a 2023, o crescimento econômico, o aumento dos salários reais e a inflação baixa criam condições mais favoráveis para a redução da participação no mercado. NEETas embora por si só não proporcionem um efeito sustentável. Isso explica a diminuição da proporção NEET no Egito e na Indonésia. Além disso, o impacto de políticas individuais é diferente: por exemplo, uma relação positiva entre os gastos públicos com educação e a queda NEETas foi identificado apenas para a Rússia, e a relação entre a estrutura de emprego e o nível de NEETas é diferente entre a Índia e a África do Sul: Neste último, um aumento na proporção de trabalhadores assalariados é acompanhado por uma diminuição na proporção de NEETas na primeira, pelo contrário, o crescimento. Isso sugere que as mesmas ferramentas podem afetar o nível de maneira diferente NEETas dependendo das características do mercado de trabalho e da economia do país.

Assim, a experiência dos países do BRICS mostra que a política para a juventude NEETas o que permite melhorar a vida de indivíduos específicos, suas famílias e tirá-los maciçamente dessa categoria é construído em dois níveis complementares.

O próximo passo da cooperação dentro do BRICS poderia ser a criação de uma plataforma permanente para o Emprego jovem para o desenvolvimento conjunto de diretrizes para a implementação de programas de Apoio ao NEETas avaliar sua eficácia e compartilhar práticas bem-sucedidas.