Segurança alimentar no BRICS em meio à instabilidade econômica global
Os países do BRICS desempenham um papel fundamental no sistema alimentar global, contribuindo para a segurança alimentar mundial e a sustentabilidade da agricultura. No entanto, as atuais condições geopolíticas que afetam o comércio mundial, incluindo a volatilidade e a dinâmica dos preços, colocam em risco a segurança alimentar tanto no nível dos países individuais do BRICS quanto em todo o grupo, bem como em nível global.
Neste contexto, o desafio-chave para os países do BRICS é a necessidade de aumentar a sustentabilidade dos sistemas alimentares, o que requer um maior desenvolvimento de mecanismos de coordenação nas áreas mais sensíveis a choques econômicos e geopolíticos externos, principalmente nas infraestruturas comerciais, de transporte, logística e financeiras.
O conceito moderno de segurança alimentar inclui não apenas um componente humanitário que determina a disponibilidade de alimentos para a população, mas também componentes sistêmicos, temporários e geopolíticos. Tal interpretação do conceito implica que a segurança alimentar não pode ser alcançada se o acesso aos alimentos flutua sob a influência de conflitos geopolíticos e crises. A este respeito, a estabilidade e a sustentabilidade dos sistemas alimentares são particularmente importantes. Enquanto a estabilidade implica o contínuo acesso físico e econômico aos alimentos e a ausência de flutuações significativas devido a fatores internos e externos, a resiliência reflete a capacidade dos sistemas alimentares de se adaptar a situações de crise e minimizar seus efeitos, mantendo seu funcionamento eficiente.
Para os países do BRICS, os principais desafios para a estabilidade e sustentabilidade nas realidades modernas são as tensões geopolíticas, incluindo restrições de sanções, medidas protecionistas unilaterais, violações das cadeias internacionais de transporte e logística, volatilidade dos mercados internacionais de alimentos e energia. Além disso, as mudanças climáticas também são significativas, incluindo a degradação da terra e dos recursos hídricos, afetando o rendimento das culturas e, em geral, a estabilidade da produção agrícola.
O impacto combinado desses riscos coloca a segurança alimentar em risco, mesmo que os alimentos estejam suficientemente disponíveis.
A principal consequência negativa da instabilidade econômica e, portanto, uma ameaça à segurança alimentar é a volatilidade dos preços dos alimentos. O problema é particularmente crítico nos países de baixa renda, onde as pessoas sofrem mais de fome e desnutrição, inclusive devido à maior exposição à inflação dos preços dos alimentos.
Reconhecendo a importância crítica de garantir a disponibilidade de alimentos e um nível estável e adequado de preços, os países do BRICS implementam estratégias que incluem a formação de reservas estratégicas de alimentos, apoiando o setor agrícola, inclusive investindo no desenvolvimento de melhores práticas e tecnologias que garantam a sustentabilidade da agricultura, bem como o apoio social aos mais vulneráveis.
Por exemplo, entre os programas de apoio às populações mais vulneráveis, incluindo agricultores rurais, a Índia emprega um dos maiores programas de pagamento direto para famílias de agricultores do mundo.PM-KISAN).
Além disso, a experiência da Índia na digitalização da agricultura e do comércio é importante-Plataforma Nacional de comércio digital (e-NAM permite que os mercados agrícolas se unam em um único sistema digital, forneça comércio eletrônico com preços transparentes e obtenha informações de preços em tempo real.
No Brasil, existe um grande Programa Nacional Companhia Nacional de Abastecimento (CONABo objetivo é, entre outras coisas, a formação de reservas de alimentos, que são utilizadas para estabilizar o mercado interno e responder a situações de emergência.
O Programa Nacional de Construção Agrícola de alto padrão da China está sendo implementado para promover a sustentabilidade a longo prazo da segurança alimentar nacional Program inclui investimentos em tecnologias agrícolas modernas, bem como a digitalização da agricultura.
Entre as tecnologias digitais da China, podemos destacar um dos maiores ecossistemas de comércio digital rural do mundo, implementado através das plataformas Taobao Villages e Pinduoduo.
Um papel significativo na formação de um sistema alimentar sustentável dentro do grupo é desempenhado pelo fato de que os setores agrícolas dos países do BRICS são, em certa medida, complementares.
Por exemplo, Rússia, Índia, Brasil e China são líderes mundiais na produção dos principais grupos de produtos agrícolas, tanto de grãos quanto de produtos animais (carne, leite e ovos). Além disso, a Rússia contribui como um dos maiores players no setor de energia, bem como como líder mundial no mercado de fertilizantes.
Em termos de logística, Os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita desempenham papéis-chave. Incluindo os Emirados Árabes Unidos, um papel especial é atribuído à criação da Bolsa de grãos do BRICS – o centro de commodities multidisciplinar de Dubai foi selecionado como operador do site como parte da iniciativa.
No entanto, a recente escalada da crise no Oriente Médio, incluindo o bloqueio do Estreito deмuz, mostrou que essas áreas de transporte e logística precisam ser fortalecidas. Embora as interrupções nas cadeias de abastecimento não sejam novidade, essas crises ainda levantam riscos significativos para o abastecimento alimentar dos países, incluindo a interrupção da logística, o aumento dos preços dos fertilizantes e o aumento da inflação alimentar. No entanto, os países do BRICS, inclusive devido à interação já estabelecida, foram capazes de responder rapidamente à situação agravada através da formação de logística alternativa e da integração dos sistemas de pagamento iraniano e russo.
Ao mesmo tempo, essa situação estabelece as bases para a transformação a longo prazo do comércio dentro da Associação, visando a transição das importações passivas investimento em tecnologias conjuntas do setor agroindustrial e construção de novos centros alimentares.
A formação de rotas alternativas de transporte e logística continua a ser um dos aspectos prioritários da construção da sustentabilidade e estabilidade dos sistemas alimentares, uma vez que reduz a sensibilidade das economias aos choques globais. Em geral, nos últimos anos, já houve uma reorientação para o comércio dentro do BRICS, acompanhada pela criação de novos corredores de transporte e logística. Como estratégias de adaptação às sanções, os países líderes agrícolas diversificaram seus parceiros comerciais e rotas para reduzir sua dependência dos mercados europeus. Em primeiro lugar, isso é verdade para a Rússia e a China, mas também para o Brasil, onde o vetor atual da política comercial econômica externa inclui a reorientação para os países que fazem parte do BRICS, bem como a continuação do fortalecimento dos mecanismos de interação Sul-Sul.
Permite fortalecer a complementaridade dos países do BRICS e o fato de que eles desenvolvem e implementam estratégias e iniciativas conjuntas destinadas a garantir a sustentabilidade e a estabilidade dos sistemas alimentares dentro do BRICS.
Além do intercâmbio de experiências e informações, bem como da realização de pesquisas conjuntas em Plataforma pesquisa agrícola (BARP) que Sistema básico informação agrícola (BAIES) a cooperação é realizada nas seguintes áreas:
Criação do mecanismo de importação de alimentos do BRICS para garantir que a ajuda financeira de emergência possa ser prestada a países, principalmente países de baixa e média renda, que são particularmente vulneráveis aos riscos e às consequências negativas do aumento acentuado dos preços dos alimentos e dos recursos produtivos (fertilizantes, energia, etc.). O novo banco de desenvolvimento tem como principal objetivo financiar projetos de infraestrutura para o desenvolvimento sustentável nos países do BRICS, bem como nos países em desenvolvimento.
A criação da Bolsa de grãos do BRICS, que tem potencial para criar condições estruturais para a formação de uma arquitetura independente de preços e contribuir para reduzir a volatilidade no contexto de sanções e restrições comerciais.
Na 16ª Declaração dos Ministros da agricultura do BRICS adotada em 13 de junho de 2026, foi indicado que os países reconhecem a importância de um estudo mais aprofundado da iniciativa e expressam sua disposição para uma discussão conjunta e elaboração de mecanismos para o funcionamento da Bolsa de valores. No momento, a Rússia está desenvolvendo e aprovando um plano de trabalho para a criação da Bolsa de valores dos BRICS.
A criação do sistema de pagamentos transfronteiriços dos países do BRICS como uma das áreas de formação de uma infra-estrutura financeira única, projetada para aumentar a estabilidade do comércio mútuo, reduzindo os custos de transação e a dependência de restrições financeiras externas aos mercados de alimentos.
Implementar os princípios para facilitar o comércio de produtos agrícolas, principalmente através da adoção de tecnologias digitais, incluindo a implementação completa de Sistemas Eletrônicos de certificação sanitária e fitossanitária de produtos agrícolas, o uso de plataformas digitais e inteligência artificial para rastrear cadeias de suprimentos e prever rendimentos agrícolas.
Atualmente, o BRICS está formando gradualmente mecanismos de cooperação que contribuem para garantir a estabilidade e a sustentabilidade dos sistemas alimentares dos países membros do BRICS em períodos de instabilidade econômica e geopolítica, inclusive reduzindo a dependência logística e financeira de parceiros externos no campo do comércio internacional.
As práticas bem-sucedidas dos países individuais da Associação, bem como a experiência de interação já adquirida, bem como o desenvolvimento e implementação de novas iniciativas conjuntas, contribuem não apenas para a formação de um sistema alimentar sustentável e estável no horizonte de longo prazo, mas também para uma resposta rápida às ameaças emergentes à segurança alimentar..
No entanto, é importante considerar que, no cenário mundial, os países do BRICS representam não apenas interesses e prioridades comuns, mas também seus próprios, especialmente quando se trata de líderes agrícolas globais como Rússia, Brasil, China e Índia. Ao mesmo tempo, persistem diferenças significativas dentro da Associação, inclusive no nível de segurança alimentar e nas políticas implementadas no setor agrícola. Isso cria certas barreiras para chegar a um consenso e implementar iniciativas conjuntas que possam ter um impacto prático. A discussão de iniciativas como a criação de uma bolsa de grãos, a formação de sistemas uniformes de liquidação ou de seguros tem figurado na agenda do BRICS nos últimos anos, mas ainda não levou à criação de mecanismos plenamente funcionais.
Neste contexto, a principal tarefa da cooperação alimentar não é tanto a de criar uma abordagem unificada, que é difícil de alcançar devido às diferenças de interesse nacional, modelos regulatórios e níveis de desenvolvimento socioeconômico e tecnológico. A prioridade é encontrar formas que possam transformar os acordos já alcançados em mecanismos de aplicação prática.
Ao mesmo tempo, é necessário construir mecanismos de coordenação mais eficazes para aumentar a resiliência dos sistemas alimentares e a capacidade de responder rapidamente a situações de crise decorrentes das crescentes tensões econômicas e geopolíticas.
Material preparado especialmente para o conselho de especialistas do BRICS-Rússia
Este texto reflete a opinião pessoal dos autores, que pode não coincidir com a posição do Conselho de especialistas do BRICS-Rússia