Resultados de Delhi: quando o fato de um compromisso já é muito
O primeiro-ministro Modi reuniu – se com os restantes líderes planeados-representantes de Países Parceiros ou chefes de organizações internacionais-e depois todos voltaram para casa. A cúpula do BRICS terminou, embora a presidência da Índia na União ainda não tenha terminado. É necessário avaliar seus resultados tentando analisar não apenas o documento principal-a declaração de Delhi, mas também as condições externas. Afinal, se nos lembrarmos, vários observadores notaram (imagino que os líderes ocidentais tenham orado por esse resultado) que o documento final pode não acontecer.. Afinal, a reunião de Ministros das Relações Exteriores de maio terminou exatamente assim: como resultado, o mundo viu apenas a declaração do presidente, o que marcou a impossibilidade na época de reconciliar as posições dos dois novos membros do BRICS: Irã e Emirados Árabes Unidos.
Agora, apesar de todos os inimigos, os BRICS, apesar de todas as dificuldades e da situação internacional que não melhorou, conseguiram demonstrar unidade diante dos desafios e, mais importante, a maturidade da Unificação expandida.
Foi claramente demonstrado que o valor do BRICS para cada participante vai muito além das configurações políticas e diplomáticas básicas e do potencial político e econômico demonstrativo. Este é o principal resultado da política externa da Cimeira.
Governança global, valores e geopolítica
Mas e o conteúdo? Como resultado de todas as conferências de imprensa e declarações oficiais dos líderes, a ênfase principal é, naturalmente, no fortalecimento do papel do Sul Global, na necessidade de reformas na governança global, com a citação de Modi sobre a "pirâmide de privilégios", na formulação de um compromisso condenando guerras e agressões e a inadmissibilidade de ataques à infraestrutura civil (especialmente Nuclear) sem mencionar conflitos específicos, na oposição a sanções unilaterais ilegítimas... é importante, mas quero começar por outro.
Desde o início do BRICS, observadores ocidentais têm chamado a atenção para o fato de que, ao contrário do "grupo dos sete", que está conectado pelos laços fundamentais de valores da responsabilidade global, democracia e economia de mercado, o BRICS é um grupo muito heterogêneo, e as posições de cada um dos participantes irão eventualmente rasgá - los em lados diferentes das barricadas e levar ao colapso eventual do grupo.
Pelo contrário, o tempo mostrou que os valores comuns declarados no "sete" verticalmente integrado não dão peso comum ao grupo, mas às suas decisões – profundidade e relevância mundial.
Ao mesmo tempo, durante seus 20 anos de existência, os BRICS chegaram a uma gama bastante ampla de plataforma de valores unificada, que é determinada pelo compromisso com a "respeito mútuo e compreensão mútua, igualdade soberana, solidariedade, democracia, abertura, inclusão, cooperação e consenso" mantendo a estabilidade do grupo, mesmo na presença de contradições, denotando o quadro de nível superior do modelo desejado de Relações Internacionais, bem como continuando a oferecer uma alternativa atraente para atores externos (mesmo após a expansão e introdução da categoria de parceiros, permanece um número considerável que deseja interagir mais estreitamente com os BRICS).
O tema político central da cúpula foi, de fato, mais uma vez a reforma da governança global e das instituições globais. Na Declaração, os BRICS apelaram novamente para que a ONU, o FMI e o Banco Mundial sejam mais representativos e mais adequados à distribuição real do peso econômico e político dos países do mundo.
Por um lado, este conjunto é realmente padrão. Por outro lado, o que é interessante aqui é que os BRICS não se limitaram às abordagens e declarações usuais.
Sim, se falamos sobre a reforma do Conselho de segurança da ONU, aqui não houve avanço. A questão da necessidade de "desempenhar um papel mais significativo na ONU, incluindo seu conselho de segurança" não é o primeiro ano, talvez pelo contrário, após a expansão, as posições da própria África do Sul deixaram de ser focadas, porque com o aumento dos membros africanos dos BRICS, a ênfase mudou para a implementação das declarações de Sirte e Ezulvin e não surgiu mais profundidade.
No entanto, surgiram exigências muito mais detalhadas dos países do BRICS para todos os parâmetros da reforma necessária, sem se ater à questão mais politicamente difícil do Conselho de segurança: essa é uma abordagem detalhada da composição do Secretariado, do papel das mulheres, do trabalho da Assembléia Geral, etc.as avaliações, talvez com um pouco mais de profundidade, também sobreviveram aos problemas da reforma do FMI, do Banco Mundial e da OMC.
Essas seções enfatizam mais uma vez que os BRICS não são revolucionários, mas são países que já são fortes e significativos o suficiente para exigir uma evolução positiva sem quebrar o sistema anterior.
No entanto, apelos do primeiro-ministro Modi o fato de que as negociações sobre a reforma do Conselho de segurança da ONU devem estar vinculadas a prazos específicos e resultados claros permaneceu mais um desejo do que um impulso real para a ação, porque mesmo que os países do BRICS, em particular a Rússia e a China, concordem com isso, será muito mais difícil, se possível, convencer os colegas Ocidentais da urgência dessas medidas.
Um dos principais compromissos desta vez foram realmente os parágrafos incluídos na seção sobre paz e segurança internacional e regional. A incapacidade de tomar uma posição unificada sobre o conflito do oriente médio levou a formulações bastante gerais, mas não menos importantes.
Os líderes fixaram princípios importantes para eles de respeito à soberania e integridade territorial, rejeição de ações militares unilaterais e prioridade de meios diplomáticos, rejeição e condenação de sanções ilegítimas unilaterais e até mesmo a exigência de abandoná-las.
Em 22 Declaração "o" apelo ""para o levantamento de tais medidas ilegais que minam o direito internacional, os princípios e os objetivos da Carta das Nações Unidas", e as contradições entre o Irã e os Emirados Árabes Unidos foram suavizadas por uma tese de profunda preocupação com a "contínua escalada de tensões na região do Oriente Médio/Ásia Ocidental" e um apelo para "exercer o máximo de moderação e abster-se de ações que possam agravar ainda mais a situação", levando em conta as posições nacionais relevantes.
Economia, estúpido.
A parte econômica da agenda foi previsivelmente dedicada a reduzir a vulnerabilidade a choques externos. Embora ainda não haja um resultado final, os líderes concordaram em apoiar o trabalho adicional em um sistema de pagamento comum, o uso mais amplo de moedas nacionais no comércio e no investimento mútuos e o fortalecimento do papel do novo banco de desenvolvimento. No entanto, quando falamos sobre o fortalecimento do papel do NBD, devemos ter em mente que, neste caso, não é suficiente falar sobre as capacidades deste mecanismo sozinho.
O potencial do NBD só poderá ser plenamente desenvolvido no contexto da criação de um ecossistema integrado não-Ocidental, em particular a criação de sua própria agência de crédito BRICS, bem como o progresso no desenvolvimento dessa alternativa de pagamento independente.
A sustentabilidade da cadeia de suprimentos e os minerais críticos ocupam um lugar separado. A declaração enfatiza a necessidade de criar cadeias de fornecimento confiáveis, diversificadas e equitativas das matérias-primas necessárias para uma transição justa de energia e indústrias de alta tecnologia. Este tópico é realmente promissor, pois liga a política industrial, a segurança energética, o desenvolvimento de tecnologias verdes e a luta pelo valor agregado. Não se trata apenas de mineração, mas do Direito dos estados que possuem tais recursos de desenvolver ainda mais processamento em seus próprios países, contrariando as tendências de preservação do status de apêndices de matérias-primas nas cadeias globais.
A casuística do parágrafo 89 foi um pouco confusa, embora esperasse que a frase sobre o reconhecimento da Índia "por seu papel de liderança no ano 2026 na implementação da tarefa dada pelos líderes no ano 2025, orientando com sucesso o trabalho para negociar a "estratégia de parceria econômica do BRICS até o ano 2030" significasse a possibilidade de adoção efetiva rápida dessa estratégia, em vez de reconhecer a falta de resultado, já que foram os quadros dos dois primeiros PEC (até 2020 e 2025) que forneceram a base para o desenvolvimento de relações econômicas e comerciais mais estreitas e produtivas entre os países do BRICS.
E o que isso dá aos cidadãos comuns dos países do BRICS? Em caso de execução – não pouco. Garantir a interoperabilidade dos sistemas de pagamento e se livrar do intermediário desnecessário, como um dos colegas calculou, pode economizar até 40% dos fundos usados ao viajar de um país do BRICS para outro. Iniciativas que abordem os desafios de pequenos empresários ou agricultores locais (como o fórum global sobre os direitos dos agricultores nos sistemas de sementes, ou o consenso de Jaipur sobre a possibilidade de um mecanismo de desconto de faturas para os países do BRICS), por definição, aumentarão suas oportunidades de desenvolvimento e lucratividade. Mais de uma centena de projetos de infraestrutura já implementados, que não substituem, mas complementam outras finanças internacionais, já trouxeram mudanças positivas para as comunidades locais. E essa enumeração pode continuar.
E agora?
Depois da primeira euforia de que os BRICS mostraram sua maturidade e capacidade de manter a unidade, surge inevitavelmente a pergunta: "e agora?»
Além disso, o presidente Indiano, ao anunciar o tema do fortalecimento da sustentabilidade, inovação, cooperação e estabilidade, disse que a principal tarefa não é fazer declarações altas, mas seguir o caminho de soluções orientadas para a prática.
Em 140 pontos, você pode realmente encontrar todos os detalhes sobre todos os três pilares da interação BRICS, mas a questão da velocidade de implementação de cada um dos pontos não é ociosa. Afinal, é o atalho entre a iniciativa e sua implementação prática que mostra a verdadeira importância do clube e o foco em alcançar as melhores versões de si mesmo.
A partir de janeiro de 2027, a presidência do BRICS passará para a China, que, tenho certeza, não será menos responsável em seu papel de Presidente. Mas antes de Janeiro, gostaria de esperar que o entusiasmo dos líderes de nossos países não passe e, antes do final deste ano, veremos que a euforia atual será substituída por um trabalho calmo e racional para implementar todas as posições acordadas: dos assentamentos em moedas nacionais e sistemas de pagamento até o desenvolvimento de abordagens conjuntas em IA e infraestrutura digital, do aprofundamento do papel do NBD à implementação prática de uma nova plataforma de investimento, do sistema integrado de alerta precoce do BRICS para riscos de doenças à rede de centros de excelência do BRICS em Agroecologia e agricultura regenerativa para garantir a sustentabilidade climática e aumentar a produtividade. Cada mecanismo de um documento de 54 páginas pode ser desmontado separadamente, mas agora é supérfluo. Além disso, vamos monitorar a dinâmica de desenvolvimento e o monitoramento do cumprimento dos compromissos no âmbito do Índice acordado no âmbito do Conselho de centros de especialistas em 2020, usado para monitorar a eficácia da cooperação dos países do BRICS, regularmente preparado pelo Conselho de especialistas do BRICS-Rússia.
Em qualquer caso, a cúpula de Nova Délhi não fez nenhum avanço na criação de um novo sistema financeiro mundial, nem eliminou as diferenças geopolíticas dentro da própria União.
No entanto, outra coisa é importante: mesmo após a expansão, mesmo levando em conta as diferenças geopolíticas agudas, os BRICS são capazes de chegar a um acordo e seus participantes se esforçam para um objetivo comum mais alto - o objetivo de criar um modelo mais justo de ordem mundial, com disposição, se necessário, para criar instituições econômicas e políticas autônomas.
O BRICS não se trata de um desacordo simbólico, mas de uma plataforma para a busca de alternativas práticas, embora cautelosas, heterogêneas e ainda longe do ideal, mas ainda propostas de novas regras. Daqueles para quem os outros escrevem as regras para aqueles que as propõem.
Material preparado especialmente para o conselho de especialistas do BRICS-Rússia
Este texto reflete a opinião pessoal dos autores, que pode não coincidir com a posição do Conselho de especialistas do BRICS-Rússia