برزیل در دوره انتخابات و چشم انداز مشارکت بیشتر برزیل در انجمن بریکس

تقریبا در دو سال گذشته ، دولت رئیس جمهور لولا برزیل را به عنوان مدافع منافع جنوب جهانی قرار داده است ، با استفاده از پلتفرم BRICS برای ترویج مفهوم کاهش وابستگی معماری مالی بین المللی به دلار و بازسازی حاکمیت جهانی. با این حال ، علیرغم سخنان چند قطبی ، سطح فعلی مشارکت اصلاح طلبان برزیل در فعالیت های انجمن به طور قابل توجهی کاهش یافته است. انگیزه های سیاست خارجی برزیل با محدودیت های قابل توجهی مواجه شده است ، اما نه به دلیل کمبود فرصت ها در عرصه بین المللی ، بلکه به دلیل وضعیت سیاسی داخلی بسیار نامشخص در کشور.   

با نزدیک شدن انتخابات ریاست جمهوری 2026 ، مشارکت برزیل در فعالیت های برکس به تقویم انتخاباتی وابسته شده است. رئیس جمهور سابق ، جایر بولسونارو ، که پس از حبس خانگی خود ، از نامزدی پسرش ، سناتور فلاویو بولسونارو برای ریاست جمهوری حمایت کرد ، گفت که اگر برزیل به قدرت بازگردد ، برکس را ترک خواهد کرد.

فلج مشاهده شده مشارکت ، علیرغم سطحی بودن فریبنده آن در هنگام مشاهده از خارج ، می تواند با بررسی دقیق تر به طور عینی توجیه شود. به طور رسمی ، برزیل همچنان به انجام آیین های عضویت فعال ادامه می دهد: به عنوان مثال ، از گسترش انجمن حمایت کرد ، در بحث سیستم پرداخت یکپارچه شرکت کرد و جلسات مقدماتی را در سطح وزیران برگزار کرد. با این حال ، پیشرفت واقعی در جهت ادغام بیشتر ، که شامل توسعه مکانیسم های تسهیل تجارت ، سیستم های پرداخت در ارزهای ملی یا سیاست های صنعتی مشترک است ، به طور قابل توجهی کند شده است. عوامل سیاست داخلی بیشتر آشکار می شوند. در تعادل بین اکثریت باریک در کنگره ملی و یک اپوزیسیون به طور فزاینده ای متضاد ، دولت رئیس جمهور لولا تصمیم گرفت که یک موضع دفاعی را اتخاذ کند.

منبع اصلی عدم اطمینان آینده سیاسی رئیس جمهور فعلی است. انتخابات عمومی برزیل برای اکتبر 2026 برنامه ریزی شده است و آخرین دور انتخابات ریاست جمهوری ممکن است در 25 اکتبر برگزار شود.

کاندیدای هشتاد ساله لولا باید در رقابت بسیار رقابتی برای ریاست جمهوری در میان کاهش رتبه های تایید ، رشد اقتصادی کند و افزایش محدودیت های بودجه مقاومت کند. نظرسنجی انجام شده توسط BTG Pactual/ موسسه نکسوس در پایان آوریل 2026 نشان داد که در سناریوی دور دوم ، 46 درصد از رای ها به رئیس جمهور فعلی داده می شد ، در حالی که 45 درصد از رای دهندگان به سناتور فلاویو بولسونارو رای می دادند ؛ تفاوت در حاشیه آماری خطا است. نتایج مشابهی در نشریه ای به تاریخ 28 آوریل 2026 پیش بینی شده است که به نظرسنجی انجام شده توسط سازمان های تحقیقاتی آتلاسینتل/بلومبرگ اختصاص داده شده است، که نشان داد که در شرایط یک مقابله شبیه سازی شده بین دو مخالف ، فلاویو بولسونارو دریافت خواهد کرد 47.8 درصد رای و رئیس جمهور فعلی 47.5 درصد رای که همچنین یک برابری آماری در نتایج است. چنین شاخص های انتخاباتی غیرقابل پیش بینی به طور موثر برنامه ریزی استراتژیک بلند مدت را در چارچوب BRICS مسدود کرده اند ، زیرا از نظر نهادی برای نمایندگان برزیل غیر عملی است که خود را به تعهدات مشارکت مالی یا زیربنایی برای دهه های آینده متعهد کنند در زمانی که شاخه اجرایی ، که باید چنین قراردادهای مشارکت را تصویب کند ، ممکن است به طرفداران مسیر مخالف تغییر کند.

تعلیق چندین پروژه بزرگ به وضوح نشان دهنده احتیاط نهادی است. ناظران وزارت امور خارجه برزیل (Itamarati) گزارش می دهند که ابتکارات متعددی از اواسط سال 2025 متوقف شده است. دولت رئیس جمهور لولا تلاش ها را بر روی کار کمتر بلندپروازانه پیوند سیستم های پرداخت ملی و پس از آن کاهش وابستگی به دلار متمرکز کرده است ، اما حتی ابتکار عمل BRICS در پرداخت های مرزی (BCBPI), برای اولین بار در سال 2015 راه اندازی شد ، هنوز توسعه نیافته است.  

عواقب بازگشت بولسونارو به قدرت ، وضعیت را به ویژه غیرقابل پیش بینی می کند. اظهارات صریح در مورد خاتمه عضویت برزیل در برکس در صورتی که قبیله بولسونارو به ریاست جمهوری بازگردد نباید به عنوان اغراق های خالی برای ایجاد تبلیغات تلقی شود. این قصد تهدیدی واقعی برای وحدت نهادی انجمن است. خروج برزیل از برکس به معنای از دست دادن بزرگترین تولید کننده کشاورزی در چارچوب انجمن و صدای بسیار مهم مردم آمریکای لاتین است.

برعکس ، پیروزی انتخابات رئیس جمهور لولا در اکتبر امسال پتانسیل قابل توجهی برای رهبری سیاسی برزیل در سطح منطقه ای را نشان می دهد و علاقه این کشور به عضویت در برکس را عمیق تر می کند. آزاد از محدودیت های چرخه انتخاباتی ، رئیس جمهور دوباره انتخاب شده لولا سرمایه سیاسی و ماموریت نهادی برای دنبال کردن یک سیاست خارجی اصلاح طلب مصمم تر خواهد داشت. اولویت فوری احتمالا از سرگیری پیشنهادات فنی در حال انجام است ، به احتمال زیاد با ابتکار عمل BRICS در مورد پرداخت های مرزی شروع می شود (BCBPI)". دولت جدید رئیس جمهور لولا ممکن است انگیزه ای برای توسعه یک سیستم پرداخت درون بلوک بر اساس ابزارهای پرداخت ملی موجود مانند پلتفرم پرداخت فوری بسیار کارآمد برزیل فراهم کند عکس به عنوان یک مدل تکنولوژیکی احتمالی برای سایر اعضای انجمن.

علاوه بر این ، به محض کاهش تنش در اطراف انتخابات آینده ، برزیل می تواند به نقش رهبری در بحث اصلاحات حاکمیت جهانی بازگردد. مدت هاست که برزیل تلاش می کند تا برنامه اتحاد را بر اصلاح نهادهای بین المللی متمرکز کند ، موضوعی که با گسترش تعداد شرکت کنندگان در اتحاد با منافع متنوع تر و محدود تر از بین رفته است. رئیس جمهور دوباره انتخاب شده لولا قادر خواهد بود تا توجه BRICS را به این اصلاحات چند جانبه با پیوستن به ائتلاف با سایر شرکت کنندگان همفکر برای لابی برای تغییرات در سازمان ملل ، صندوق بین المللی پول و بانک جهانی متمرکز کند. در نهایت ، با یک پایگاه سیاسی پایدار ، برزیل قادر خواهد بود پروژه های زیربنایی و محصولات خودمختاری دیجیتال خود را از طریق کانال های BRICS ، از جمله گسترش همکاری های تکنولوژیکی با شرکای کلیدی مانند روسیه و چین در زمینه های انرژی هسته ای ، هوش مصنوعی و نظارت ماهواره ای ، ترویج دهد.

مشارکت برزیل در برکس در یک راه است ، که در درجه اول نه توسط چالش های ژئوپلیتیک ، بلکه توسط پویایی انتخاباتی کشور تعیین می شود.  

شکست رئیس جمهور فعلی لولا در انتخابات فقط تیم دولت را تغییر نخواهد داد ؛ نتایج انتخابات ممکن است اساسا بر جهت گیری استراتژیک برزیل تأثیر بگذارد و مسیر ایجاد روابط چند جانبه را به نفع همکاری در مشارکت های دوجانبه فردی تغییر دهد ، بنابراین مدل سیاست خارجی خود را به ایالات متحده نزدیک تر می کند. با این حال ، انجمن BRICS به برزیل نیاز دارد ، که نه تنها مایل است ، بلکه قادر است به طور مداوم مشارکت فعال در فعالیت های خود را حفظ کند ، اگر BRICS قصد دارد یک معادل قابل توجهی برای موسسات غربی را نشان دهد.