Kerja sama negara-negara BRICS di bidang pembangunan berkelanjutan

Saat ini, pembangunan berkelanjutan merupakan bagian integral dari agenda internasional. Bagi negara-negara BRICS, topik ini tidak hanya menjadi zona tanggung jawab, tetapi juga peluang untuk menegaskan diri mereka sebagai peserta aktif dalam arsitektur tata kelola global baru yang didasarkan pada prinsip-prinsip multilateralisme dan memastikan keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan kepedulian terhadap lingkungan. Asosiasi ini secara aktif menciptakan mekanisme dan alat baru untuk kerja sama di bidang pembangunan berkelanjutan dan memperluas daftar bidang kerja sama. Pada saat yang sama, masalah struktural dan kebutuhan untuk menyelaraskan kepentingan nasional dengan tujuan bersama menimbulkan tantangan, yang efektivitasnya akan menentukan keberhasilan pelaksanaan agenda pembangunan berkelanjutan di negara-negara asosiasi dan dunia secara keseluruhan. Setelah perluasan BRICS pada tahun 2024-2025, asosiasi tersebut menyumbang sekitar 30% dari PDB global (dalam harga konstan), lebih dari setengah populasi dunia, 38,7% cadangan air tawar, 43,1% dana hutan dunia dan hampir 30% dari lahan subur dunia. Anggota BRICS juga merupakan pengekspor energi terbesar, menyumbang 46% dari ekspor minyak global dan 17% dari ekspor gas alam global. Konsentrasi modal manusia dan alam ini mengubah negara-negara BRICS tidak hanya menjadi klub ekonomi dan politik, tetapi menjadi format jenis baru-berpotensi lebih adil dan inklusif, terlepas dari institusi dan mekanisme sentris Barat yang biasa.

Agenda pembangunan berkelanjutan telah dibahas pada pertemuan pertama asosiasi: pada tahun 2009. Pada KTT pertama di Yekaterinburg, negara-negara tersebut menyatakan kesediaannya untuk terlibat dalam dialog konstruktif tentang perubahan iklim, dan pada KTT kelima di Durban pada tahun 2013, negara-negara tersebut sepakat untuk mengoordinasikan upaya di sektor energi dan infrastruktur. Pada saat yang sama, diputuskan untuk membentuk Bank Pembangunan Baru (NDB), yang tujuan utamanya adalah memobilisasi sumber daya untuk infrastruktur dan proyek pembangunan berkelanjutan tidak hanya di negara-negara anggota BRICS, tetapi juga di negara-negara berkembang lainnya.

Sejak diluncurkan pada tahun 2015, NDB telah menyetujui lebih dari 120 proyek senilai sekitar $40 miliar. Diantaranya adalah pembangunan jalur metro di India, pengembangan energi bersih di Brasil, proyek penyediaan air di Afrika Selatan, pembangunan instalasi pengolahan air dan pengembangan transportasi di China. Inisiatif untuk memodernisasi infrastruktur transportasi dan mendukung proyek energi didanai di Rusia. Perhatian khusus diberikan pada obligasi "hijau": pada tahun 2016, untuk pertama kalinya, bank menempatkannya dalam yuan China dalam jumlah sekitar $ 450 juta. Pada tahun 2024, jumlah penerbitan baru obligasi "hijau" mencapai $ 1,25 miliar. Langkah-langkah ini telah menunjukkan bahwa BRICS mampu membentuk mekanisme pembiayaan mereka sendiri untuk pembangunan berkelanjutan, mengurangi ketergantungan pada lembaga-lembaga tradisional seperti Bank Dunia dan IMF.

Pada saat yang sama, kerja sama lingkungan telah dilembagakan dalam rangka pertemuan rutin para menteri lingkungan BRICS sejak tahun 2015. mereka diadakan setiap tahun. Pada tahun yang sama, Kelompok Kerja Lingkungan (EWG) dibentuk, yang menjadi wadah koordinasi kebijakan dan pertukaran praktik terbaik. Pada tahun 2018, sebuah Nota Kerja Sama di bidang ekologi ditandatangani di Johannesburg, yang mengidentifikasi kualitas udara, sumber daya air, keanekaragaman hayati, perubahan iklim, pengelolaan limbah, dan penerapan Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030 sebagai bidang utama. Platform Teknologi Ramah Lingkungan BRICS (BEST), yang dibuat pada tahun 2018 dengan tujuan pertukaran teknologi dan inovasi dalam ekonomi hijau, memainkan peran khusus. Salah satu inisiatif paling menonjol di bawah BEST adalah Program Sungai Bersih, yang bertujuan untuk memecahkan masalah sampah plastik dan pemanfaatan sumber daya air secara berkelanjutan.

Rencana Implementasi EWG untuk 2023-2027 menetapkan peta jalan untuk upaya bersama dalam pengendalian pencemaran air, sanitasi, dan manajemen kualitas udara. Pada bulan April 2025, para Menteri menyetujui Deklarasi Lingkungan, yang menetapkan komitmen untuk memerangi perubahan iklim, hilangnya keanekaragaman hayati, penggurunan, degradasi lahan, kekeringan, dan polusi. Dokumen tersebut mendukung Konvensi Keanekaragaman Hayati (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework), mendorong pengenalan ekonomi sirkular dan pengelolaan limbah terintegrasi, serta investasi dalam teknologi ramah lingkungan dan pendidikan lingkungan. Langkah signifikan ke arah ini adalah penandatanganan deklarasi bersama pengurangan risiko bencana untuk tahun 2025-2028 dengan rencana aksi adaptasi perubahan iklim.

Penekanan pada perlindungan lingkungan dan kegiatan lingkungan ini menggambarkan visi strategis asosiasi dalam tata kelola lingkungan global. Selain menandatangani deklarasi bersama dan membentuk kelompok kerja, negara-negara BRICS secara aktif mengembangkan energi terbarukan, efisiensi energi, transportasi berkelanjutan, dan perencanaan kota. Hal ini dikonfirmasi oleh data NDB tentang pembiayaan program iklim khusus, yang bersama-sama merupakan investasi signifikan dalam transformasi rendah karbon. Platform industri juga secara bertahap dibentuk. Platform Penelitian Energi BRICS telah diluncurkan sejak 2015, di mana isu-isu energi terbarukan, efisiensi energi, hidrogen, dan gas dibahas. Dengan perluasan BRICS, agenda pembangunan berkelanjutan mengambil dimensi baru. Mesir dan Etiopia mengangkat masalah pengelolaan sumber daya air, yang sangat relevan dalam konteks pembangunan bendungan Vozrozhdenie di Sungai Nil, serta masalah ketahanan pangan. UEA secara aktif berinvestasi dalam energi matahari dan hidrogen: salah satu taman surya terbesar di dunia, Mohammed bin Rashid Al Maktoum, sudah beroperasi di Dubai. Indonesia memasukkan isu-isu pengelolaan hutan hujan ke dalam agenda. Dengan demikian, perluasan asosiasi membuat masalah iklim dan sumber daya menjadi lebih bertingkat.

Negara-negara BRICS mendukung Perjanjian Paris dan memasukkan target pengurangan emisi dalam strategi nasional. Secara khusus, sebagai bagian dari kontribusi mereka yang ditentukan secara nasional, Brasil, Afrika Selatan, Etiopia, dan UEA bertujuan untuk menjadi netral karbon pada tahun 2050, Cina, Arab Saudi, dan Indonesia pada tahun 2060, dan India pada tahun 2070. Rusia juga bermaksud untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2060 dan mengurangi emisi hingga 65-67% dari tingkat tahun 1990 pada tahun 2035, dengan mempertimbangkan kapasitas penyerapan maksimum ekosistem.

Namun, implementasi praktis dari rencana ini menghadapi sejumlah masalah struktural dan keterbatasan. Di India, upaya dekarbonisasi menimbulkan tantangan tambahan bagi perekonomian yang masih didominasi oleh batu bara; Cina, sebagai pemimpin global dalam pengembangan energi terbarukan dan investasi dalam energi bersih teknologi (China menyumbang 39% dari tenaga surya global dan 40% tenaga angin dan hingga 70% dari penjualan kendaraan listrik global), tetap menjadi penghasil emisi terbesar Secara global, bertanggung jawab atas sekitar sepertiga dari emisi gas rumah kaca global. Di Brasil, perjuangan melawan deforestasi menjadi prioritas utama. Untuk Afrika Selatan, masalahnya adalah ketergantungan pada batu bara dan kebutuhan akan sumber daya keuangan yang signifikan untuk memastikan transisi yang adil. Di Etiopia, hampir 90% bauran energi terdiri dari kayu, yang mempersulit dekarbonisasi energi. Pengekspor bahan bakar fosil terbesar (Rusia, Uni Emirat Arab, Arab Saudi) terpaksa menyelesaikan masalah diversifikasi ekonomi karena menurunnya permintaan bahan bakar fosil.

Dengan demikian, kerja sama negara-negara BRICS di bidang pembangunan berkelanjutan menunjukkan penguatan kelembagaan dan substantif yang progresif. Asosiasi tersebut tidak hanya berperan sebagai pusat kekuatan ekonomi, tetapi juga sebagai pusat kekuatan lingkungan, membentuk mekanisme pembiayaan alternatif dan melaksanakan agenda pembangunan berkelanjutan, khususnya di bidang energi dan perubahan iklim. Pada saat yang sama, keberhasilan lebih lanjut akan bergantung pada kemampuan negara-negara untuk menyelaraskan kepentingan nasional dengan tujuan bersama, memperluas transfer teknologi lingkungan, dan memperkuat koordinasi melalui kelompok kerja NDB, BEST, dan relevan. Jika negara-negara BRICS berhasil menemukan keseimbangan ini, mereka tidak hanya akan dapat beradaptasi dengan perubahan tersebut, tetapi juga akan dapat menetapkan arah agenda pembangunan berkelanjutan di tingkat global, bukan yang lain.