Menuju pendekatan negara-negara BRICS untuk mengurangi NEETA: pemuda yang tidak belajar dan tidak bekerja
Kita hidup di dunia di mana setiap generasi muda baru memasuki pasar tenaga kerja kemudian, dan tidak selalu ada alasan untuk masa studi yang lebih lama. Negara-negara BRICS pertimbangkan mengurangi proporsi NEET a s pemuda-pemuda berusia 15-29 tahun yang tidak belajar, bekerja atau menjalani pelatihan kejuruan-sebagai salah satu bidang prioritas kerjasama, menawarkan pelatihan kejuruan, magang, dukungan karir dan akses pekerjaan serta perlindungan sosial di tingkat nasional. Program-program semacam itu dapat memperbaiki situasi kaum muda tertentu dari kelompok rentan dan keluarganya. Namun, mengurangi tingkat NEET di tingkat nasional tidak hanya membutuhkan langkah-langkah dukungan yang komprehensif, tetapi juga kombinasi yang menguntungkan antara kondisi kelembagaan dan ekonomi makro, yang berkembang secara berbeda di setiap negara.
Di sebagian besar negara BRICS, kecuali Rusia dan UEA (masing-masing 6,7% pada 2025 dan 8,9% pada 2023), pangsa NEET a s bervariasi dari 15% hingga 35% dari jumlah total kelompok usia ini. Setelah pertumbuhan selama pandemi COVID-19, pangsa NEET a s di sebagian besar negara BRICS mulai menurun, tetapi kesenjangan antar negara tetap signifikan (Gbr. 1).
Gambar 1. Proporsi dari pemuda (15-29 tahun) tanpa bekerja, pendidikan atau kejuruan pelatihan (NEETa) (%)
Untuk melanjutkan deret pada grafik, diambil nilai rata-rata antara tahun 2009 dan 2011 untuk Brasil pada tahun 2010, dan nilai rata-rata antara tahun 2011 dan 2013 untuk Afrika Selatan pada tahun 2012.
Bagian yang tinggi dari NEET sebagai berarti a hilangnya potensi kontribusi kaum muda terhadap pembangunan ekonomi negara, penurunan kualitas sumber daya manusia dan produktivitas tenaga kerja di masa depan, oleh karena itu, mengurangi pangsa NEET sebagai sangat penting bagi negara-negara yang ingin memastikan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan mengurangi pengangguran jangka panjang.
Bagi kaum muda itu sendiri, tinggal lama dalam status ini, bersama dengan kerugian uang, dapat menyebabkan isolasi sosial dan penurunan kesehatan mental.
The NEET a s tingkat secara bersamaan mencerminkan kekurangan pekerjaan yang sesuai, ketidaksesuaian keterampilan dengan tuntutan pemberi kerja, kesulitan dalam transisi dari belajar ke bekerja, dan adanya hambatan sosial (misalnya, contoh, kurangnya alat untuk menggabungkan pekerjaan dengan tanggung jawab untuk merawat anak-anak atau orang dewasa penyandang disabilitas, hambatan bagi penyandang disabilitas dan masalah kesehatan). Oleh karena itu, negara-negara BRICS berupaya untuk menerapkan kebijakan komprehensif dalam mendukung NEET untuk mengembalikan mereka ke proses pendidikan dan lapangan kerja di pasar tenaga kerja.
Langkah-langkah negara-negara BRICS dalam kaitannya dengan NEET a s dapat digabungkan menjadi tiga arah utama.
Yang pertama adalah mencegah kaum muda meninggalkan sistem pendidikan dan mengembangkan keterampilan yang diminati di pasar tenaga kerja.
Yang kedua adalah memfasilitasi transisi dari pendidikan ke pekerjaan melalui dukungan karir, magang, dan insentif bagi pengusaha.
Yang ketiga adalah reintegrasi yang ditargetkan terhadap kaum muda yang sudah tidak mengenyam pendidikan dan pekerjaan dan seringkali menghadapi kendala sosial tambahan.
Di Rusia, China, Uni Emirat Arab, Arab Saudi dan Indonesia, kebijakan pengurangan tingkat kemiskinan NEET a s diimplementasikan terutama sebagai bagian dari kebijakan ketenagakerjaan yang lebih luas dan didasarkan pada penguatan hubungan antara sistem pendidikan dan pasar tenaga kerja.
India menerapkan Kerangka Kualifikasi Nasional (NSQF), yang menetapkan tingkat kualifikasi dan jalur sertifikasi yang jelas, memberikan peluang bagi pendidikan profesional dan umum. Misi Skills India dan Sistem Pengembangan Magang Nasional (NAPS) - program unggulan yang diluncurkan pada 2015-2016, adalah dirancang untuk mengembangkan keterampilan melalui pelatihan, magang profesional, dan sertifikasi untuk mengatasi kurangnya keterampilan yang dibutuhkan untuk pekerjaan. Untuk melibatkan pemuda yang paling rentan dalam program tersebut, kebijakan kesadaran aktif sedang diterapkan: misalnya, remaja putri berusia 15-21 tahun di daerah pedesaan sekitar Delhi, banyak di antaranya tetap tidak aktif secara ekonomi karena pernikahan dini, kehamilan, dan tanggung jawab keluarga., dipekerjakan langsung oleh perekrut dari komunitas lokal yang berbicara tentang pekerjaan yang tersedia dan pendidikan kejuruan. Dengan demikian, mereka membantu mengatasi hambatan partisipasi mereka dalam pekerjaan.
Di Afrika Selatan, Intervensi Ketenagakerjaan Pemuda Presiden (PYEI) telah dilaksanakan sejak tahun 2021, menggabungkan langkah-langkah untuk bimbingan kejuruan, pelatihan, ketenagakerjaan dan dukungan untuk kewirausahaan pemuda, yang tugasnya adalah mengoordinasikan dan menskalakan alat yang ada dengan kerja sama negara.dan sektor swasta. Sejak diluncurkan, inisiatif ini telah memberikan kesempatan kepada lebih dari 1,57 juta orang untuk mendapatkan pendidikan, pengalaman kerja pertama kali, dan pekerjaan.
Di Brasil, kebijakan tersebut berfokus pada pengurangan tingkat kemiskinan NEET a s ditujukan untuk mendukung kaum muda dalam transisi ke pasar tenaga kerja dan mengembangkan keterampilan profesional kaum muda. Modernisasi Layanan Ketenagakerjaan Negara (SINE) menyediakan pengembangan platform digital, penggunaan alat seleksi pekerjaan modern, identifikasi defisit keterampilan, dan rujukan pelamar untuk pelatihan yang ditargetkan. The Program magang profesional Magang Muda (Lei do Aprendiz), yang telah beroperasi sejak tahun 2000-an, sedang direformasi untuk memastikan hubungan yang erat antara isi program pendidikan dan kebutuhan nyata pengusaha dan mengurangi risiko partisipasi formal pemuda dalam pekerjaan berketerampilan rendah tanpa pengembangan keterampilan yang berarti.
Mesir menerapkan strategi Pendidikan Teknis 2.0, yang menyediakan modernisasi pendidikan teknik dan kejuruan untuk meningkatkan relevansi pelatihan kejuruan pemuda dengan kebutuhan pengusaha dan memfasilitasi transisi kaum muda dari pendidikan ke pekerjaan. Pada saat yang sama, FORSA program ini dirancang untuk mentransfer beberapa penerima bantuan sosial muda yang menganggur dan tidak belajar dari dukungan sosial pasif ke kegiatan ekonomi. Untuk tujuan ini, kaum muda berpenghasilan rendah dan tidak aktif secara ekonomi ditawari pelatihan kejuruan, promosi pekerjaan berbayar, dan dukungan untuk wirausaha.
Pada saat yang sama, NEET program dukungan a s tidak selalu mempengaruhi dinamika NEET level a s. Jika di India pada periode 2009-2024 pangsa NEET a s menurun sekitar 4 poin persentase, dan di Mesir-sebesar 6 poin persentase, kemudian di Afrika Selatan dan Brasil tidak berubah. Penelitian menunjukkan bahwa program ketenagakerjaan PYEI di Afrika Selatan membantu peserta program memperoleh keuntungan pengalaman kerja pertama kali, mengembangkan keterampilan profesional, termasuk soft skill, dan mendapatkan pekerjaan, tetapi tidak menjamin bahwa peserta program akan mempertahankan posisinya di pasar tenaga kerja. Dan para peneliti menjelaskan tingkat tinggi yang berkelanjutan dari NEET a s di Afrika Selatan seperti kualitas pendidikan yang rendah, kemiskinan, jejaring sosial yang sempit, kurangnya informasi tentang peluang pendidikan dan pilihan pekerjaan bagi kaum muda, dan jumlah pekerjaan yang tidak mencukupi dengan pekerjaan jangka panjang. Situasi tersebut juga diperparah dengan ketimpangan spasial yang dikembangkan selama periode apartheid dan mempersulit kaum muda untuk mencari pekerjaan di daerah pedesaan. Menurut situasi di Brasil, penelitian menunjukkan bahwa partisipasi dalam magang Magang Muda meningkatkan kemungkinan pekerjaan tetap berikutnya dan berkontribusi pada upah yang lebih tinggi, terutama di kalangan anak muda dengan tingkat pendidikan yang lebih rendah. Namun, studi yang tersedia belum memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa langkah-langkah inilah yang menyebabkan penurunan proporsi NEET a s pemuda setelah tahun 2020: itu kemungkinan besar terkait dengan pemulihan ekonomi dan pasar tenaga kerja pasca pandemi.
Tinjauan sistematis dan meta-analisis oleh ILO, yang mencakup lebih dari dua ratus evaluasi program bantuan ketenagakerjaan pemuda untuk periode 1990-2022, menunjukkan bahwa langkah-langkah yang ditargetkan menggabungkan pengembangan keras keterampilan dan soft skill, organisasi magang profesional, bantuan dalam pencarian kerja dan interaksi dengan pemberi kerja, serta dukungan peserta selanjutnya menunjukkan efektivitas terbesar. Afrika Selatan mengikuti pendekatan ini, sementara India dan Brasil menerapkan elemen-elemen tertentu dari pendekatan ini (terutama melalui program pemagangan dan pelatihan industri). Sebaliknya, tindakan terisolasi jangka pendek yang hanya berfokus pada pelatihan keterampilan profesional atau hanya pada bantuan ketenagakerjaan jauh lebih kecil kemungkinannya untuk memastikan keluarnya kaum muda secara berkelanjutan dari status NEET. Pada saat yang sama, efektivitas program meningkat secara signifikan ketika mereka disesuaikan dengan spesifikasi pasar tenaga kerja lokal dan kebutuhan kelompok anak muda tertentu.
Penurunan tingkat keseluruhan NEET a s sangat tergantung pada faktor kelembagaan dan makroekonomi-keadaan ekonomi – struktur pasar tenaga kerja, dan kualitas lapangan kerja yang diciptakan.
Sebuah studi tentang NEET faktor a s di Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan untuk tahun 1999-2023 menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi, upah riil yang lebih tinggi, dan inflasi yang rendah menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk mengurangi pangsa NEET a s, meskipun tidak memberikan efek berkelanjutan dengan sendirinya. Hal ini juga tampaknya menjelaskan penurunan pangsa NEET di Mesir dan Indonesia. Selain itu, dampak dari arah kebijakan individu ternyata berbeda: misalnya, hubungan positif antara pengeluaran pemerintah untuk pendidikan dan penurunan NEET a s telah diidentifikasi hanya untuk Rusia, dan hubungan antara struktur pekerjaan dan tingkat NEET a s berbeda antara India dan Afrika Selatan: yang terakhir, peningkatan pangsa karyawan disertai dengan penurunan pangsa karyawan NEET a s, sedangkan yang pertama, sebaliknya, tinggi. Ini menunjukkan bahwa alat yang sama dapat memiliki efek yang berbeda pada tingkat NEET a s, tergantung pada karakteristik pasar tenaga kerja dan ekonomi negara.
Dengan demikian, pengalaman negara-negara BRICS menunjukkan bahwa NEETkebijakan pemuda, yang memungkinkan untuk meningkatkan kehidupan orang-orang tertentu dan keluarga mereka dan mengeluarkan mereka dari kategori ini secara massal, didasarkan pada dua tingkat yang saling melengkapi.
Yang pertama adalah program komprehensif yang membantu kaum muda kembali ke pendidikan dan pekerjaan.
Yang kedua adalah kondisi kelembagaan dan makroekonomi yang menguntungkan yang menyediakan cukup banyak pekerjaan berkualitas tinggi dan mendukung kaum muda dalam proses pendidikan dan pekerjaan.
Langkah selanjutnya dalam kerja sama antara negara-negara BRICS adalah pembentukan platform permanen tentang masalah ketenagakerjaan muda untuk pengembangan bersama rekomendasi metodologis untuk NEET a program dukungan s, evaluasi keefektifannya dan pertukaran praktik yang berhasil.
Materi tersebut disiapkan khusus untuk Dewan Pakar BRICS-Rusia
Teks ini mencerminkan pendapat pribadi penulis, yang mungkin tidak sesuai dengan posisi Dewan Pakar BRICS-Rusia.