Позиция стран БРИКС по отношению к многосторонней системе регулирования торговли в ВТО

Совместные заявления руководителей стран БРИКС в отношении многосторонней торговой системы неизменно воспроизводят несколько ключевых тезисов: защита многостороннего торгового режима, восстановление двухуровневой системы урегулирования споров и сохранение специального и дифференцированного режима (СДР) для развивающихся стран. Совместное заявление министров иностранных дел стран БРИКС 2021 года отмечало первостепенную важность незамедлительного назначения членов Апелляционного органа ВТО. Казанская декларация 2024 года подтвердила, что БРИКС выступает за укрепление и реформирование ВТО.

Однако, несмотря на многократную поддержку восстановления и реформы системы урегулирования споров ВТО, в практике торговой политики членов БРИКС можно обнаружить расхождение позиций стран объединения. Исследователь К. Хоупвелл фиксирует, что с момента паралича деятельности Апелляционного органа в 2019 году кратно возросло количество случаев использования механизма обжалования решений третейских групп в недееспособный орган с целью блокирования их исполнения. Китай неоднократно прибегал к этой тактике. Бразилия после продолжительной паузы присоединилась к Многостороннему временному механизму апелляционного арбитража (MPIA) в 2023 году, выйдя за рамки консенсуса большинства стран БРИКС. Эти расхождения демонстрируют, как государства используют институциональную дисфункцию ВТО по разрешению споров в качестве инструмента защиты не столько общих, сколько собственных торговых интересов.

Переговоры о сельскохозяйственных субсидиях также обнаруживают противоречия в позициях стран БРИКС. Индия настаивает на расширении норм специального дифференцированного режима в отношении обеспечения продовольственной безопасности, добиваясь права субсидировать формирование государственных продовольственных запасов без ограничений на эту поддержку со стороны государства. По итогам Министерской конференции (МК) 13, которая состоялась в Абу-Даби в 2024 году, именно позиция Индии стала причиной срыва консенсуса по сельскохозяйственной повестке. Бразилия, являясь крупнейшим экспортером аграрной продукции в мире, занимает диаметрально противоположную позицию: она настаивает на сокращении торгово-искажающих субсидий всех стран. Экономисты Т. Вайнхардт и К. Шефер характеризуют этот разрыв как значимый и обусловленный принципиальным различием в положении двух данных стран в мировых аграрных цепочках стоимости.

Попытки некоторых стран расширить повестку ВТО на регулирование электронной коммерции и инвестиционное взаимодействие также обнажили расхождение позиций стран объединения. В 2023 году Индия заблокировала принятие Соглашения об инвестиционном содействии в целях развития (IFD), рассматривая его как угрозу суверенной промышленной политике. Китай, напротив, был одним из архитекторов соглашения. Стремительный экономический рост Китая нарушил прежнюю солидарность: партнеры по БРИКС все чаще воспринимают именно китайскую модель субсидируемого государством экспорта как источник торговой асимметрии, против которой они выступают в рамках ВТО.

В целом, позиция стран БРИКС по исполнению норм и реформе ВТО определяется сходством политики по общим вопросам и дивергенцией интересов по отдельным конкретным направлениям торговой политики. Общей объединяющей платформой остаются защита многосторонности и сохранение специального и дифференцированного режима торговли. В частности, по таким направлениям, как порядок урегулирования споров, предоставление аграрных субсидий, новые соглашениям в рамках ВТО – позиции отдельных членов объединения часто расходятся. Страны БРИКС уже стали достаточно влиятельными, чтобы блокировать нежелательные реформы в рамках многосторонней системы торговли, но пока им остается сделать следующие шаги и стать более сплоченными в конкретных секторах, чтобы продвигать собственную позитивную повестку на отдельно взятых направлениях международной торговли.