Чего ждет Африка от саммита БРИКС в Бразилии

Дарья Зеленова, руководитель Центра изучения африканской стратегии БРИКС Института Африки РАН, эксперт Экспертного совета БРИКС-Россия рассказала о важности предстоящего саммита БРИКС для африканских стран. 

Для африканских стран-участниц и партнеров БРИКС предстоящий саммит-важное событие, свидетельствующее о растущей геополитической значимости Африканского континента.

В преддверии саммита Центр изучения африканской стратегии БРИКС Института Африки РАН рассмотрел заявления африканских официальных лиц в СМИ, выделив ключевые темы, которые волнуют африканские страны-участницы и партнеров БРИКС.

Так, для Нигерии, которая официально вошла в объединение в статусе страны-партнера в 2025 году, саммит в Рио будет попыткой выйти на новые более глубокие уровни сотрудничества с объединением, в том числе с целью изучения перспективы полноправного членства в будущем. Нигерия – на данный момент единственная западноафриканская страна, входящая в БРИКС, но в качестве партнера, для которой очень важно продолжать укреплять статус региональной державы. Среди других ключевых ожиданий Нигерии: укрепление позиций на глобальных рынках, особенно в торговле и энергетике, привлечение инвестиций, работа над проектами в сфере кибербезопасности.

Для ЮАР, которая в этом году председательствует в Группе двадцати, предстоящий саммит БРИКС в Рио – это важнейшее событие в ее внешнеполитическом графике, поскольку, исходя из принципа многосторонности, ЮАР традиционно рассматривает БРИКС как платформу для продвижения новых условий справедливого многополярного мира. ЮАР как первая страна-участница БРИКС с Африканского континента продолжает видеть себя ведущим голосом Африки в объединении и проводником интересов всего Глобального Юга. Саммит в Рио проходит под лозунгом «Укрепление сотрудничества Глобального Юга для более инклюзивного и устойчивого управления», при этом происходит он на фоне расширения БРИКС и обострения геополитических противоречий. Реформирование глобальных институтов управления и финансовых организаций является стратегическим приоритетом. Южная Африка остается главным драйвером торговли в регионе, она будет поддерживать инициативы по увеличению инвестиций и финансового сотрудничества внутри БРИКС, а также работать в сторону сопряжения финансовых инициатив между БРИКС и Афросоюзом. Бизнес-форумы и встречи министров финансов на саммите рассматриваются как возможности для продвижения этих целей. Кроме того, климатическая повестка – традиционно важный пункт для ЮАР, безусловно, займет приоритетное место и в общей повестке саммита, особенно с учетом того, что Бразилия проводит COP30 в конце 2025 года. ЮАР выделяется из всех африканских стран наличием амбициозного и структурированного плана справедливого энергетического перехода (JET IP), который определяет комплексный путь к декарбонизации, социальной защите и экономической диверсификации. Подход Южной Африки к решению вопросов климатической справедливости согласуется с подходом Бразилии.

Как новый член БРИКС, Египет стремится использовать объединение прежде всего для диверсификации своих связей с Западом. Через БРИКС Египет рассчитывает обеспечить внутренний экономический рост и укрепить свою роль как ведущей державы Африканского континента в институтах глобального управления, прежде всего в СБ ООН. Ключевые ожидания Египта от саммита в Рио связаны с переходом на расчеты в национальных валютах. Президент Абдель Фаттах ас-Сиси неоднократно подчеркивал необходимость расчетов в национальных валютах и создания больших проектов в промышленности, цифровизации, возобновляемой энергетике и сельском хозяйстве. Египет рассматривает это как возможность решить проблему хронической нехватки иностранной валюты и диверсифицировать резервы. Кроме того, Египет ожидает увеличения инвестиций от стран БРИКС – особенно Китая, Индии, Бразилии, Саудовской Аравии и России. Египет рассчитывает использовать свое членство в БРИКС для обеспечения важных импортных товаров (особенно пшеницы и риса) и открытия новых рынков для своих экспортных товаров. Наконец, нельзя забывать об амбициях Египта как региональной державы, которая видит себя воротами на Африканский континент со стороны стран Ближнего Востока и Евразии.

Эфиопия подходит к саммиту БРИКС с намерением усилить экономическое сотрудничество. Ожидается, что Эфиопия будет активно участвовать в обсуждении вопросов развития туризма и модернизации сельского хозяйства. Так, в приоритеты правительства входит открытие новых туристических направлений. Министр туризма неоднократно подчеркивал, что присоединение страны к БРИКС стимулирует инвестиции в национальный туризм, что укрепляет социальное и экономическое развитие. Хотя Эфиопия стремится усилить коллективный голос Африки в рамках БРИКС, она избегает позиционировать себя как единственного представителя континента. Вместо этого чиновники, включая представителя МИД Эфиопии Леулсегед Тадесе, неоднократно подчеркивали важность совместного участия всей Африки, отмечая, что ЮАР, Египет и Эфиопия – как члены БРИКС – должны работать вместе для продвижения общих континентальных интересов. Однако не по всем вопросам получается добиться компромисса. Например, Эфиопия отказалась поддержать любую формулировку, которая, как казалось, выделяла ЮАР в качестве постоянного места в Совете Безопасности ООН. Эфиопия активно добивается непостоянного места в Совете Безопасности ООН на 2025-2026 годы и рассматривает БРИКС как стратегическую арену для лоббирования поддержки. Ожидается, что на саммите БРИКС Эфиопия продолжит настаивать на консенсусном африканском представительстве, одновременно участвуя в многосекторальных дискуссиях БРИКС. В апреле-мае 2025 года в Аддис-Абебе Эфиопия провела высокоуровневый диалог АС по искусственному интеллекту. Премьер-министр Абий Ахмед заявил, что Африка намерена стать активным участником развития ИИ-инноваций, а не оставаться лишь потребителем технологий. Эфиопия, присоединившись к БРИКС, вероятно, будет продвигать формирование международных рамок сотрудничества в сфере ИИ, учитывающих ключевые приоритеты Африки.

Среди разнообразия африканской повестки в БРИКС, можно выделить и общие тенденции. Прежде всего, это заинтересованность в расширении торговли в национальных валютах, а также усиление внутриафриканской торговли в рамках АфКЗСТ, расширение сотрудничества в области здравоохранения и кибербезопасности.

Следует отметить, что среди африканских участниц БРИКС стратегии кибербезопасности существует у ЮАР, Нигерии, Уганды (эти страны в числе первых на континенте приняли соответствующие документы), а также у Египта. Сотрудничество на треке информационной безопасности, в.т.ч. противодействие терроризму в кибер сфере, крайне важно для африканских государств, которые заинтересованы в укреплении технологического суверенитета.

Важной общей позицией у африканских участниц БРИКС является поддержка народа Палестины и резкое осуждение агрессии Израиля. Эфиопия единственная страна из африканских участниц и партнеров БРИКС, которая воздерживается от открытой критики Израиля и занимает сдержанную позицию по палестинскому вопросу. В отличие от ЮАР и Египта, активно выступающих с осуждением израильских действий в Газе и поддержкой Палестины, Эфиопия традиционно избегает резких заявлений, придерживаясь нейтралитета. В то же время, в рамках коллективной позиции Африканского союза и БРИКС Эфиопия поддерживает совместные декларации, осуждающие действия Израиля и призывающие к прекращению насилия. Поэтому в итоговой декларации саммита стоит ожидать продвижение позиции Афросоюза о создании двух государств и прекращении израильской оккупации, поскольку она согласуется с позицией большинства стран объединения.

Таким образом, предстоящий саммит БРИКС в Бразилии воспринимается африканскими членами объединения, а также партнерами БРИКС, как возможность укрепить позиции Африки в меняющемся мировом порядке. Для этих государств особую значимость приобретают вопросы реформы глобальных институтов управления, расширения доступа к финансовым ресурсам Нового банка развития и продвижения торговли на принципах равноправия и взаимной выгоды.

Ожидания также сосредоточены на практических шагах по развитию инфраструктуры, поддержке индустриализации, стимулированию взаимной торговли и диверсификации экономик. Не менее важными остаются темы здравоохранения, в том числе локализация производства лекарств и вакцин, а также развитие систем здравоохранения с опорой на внедрение современных технологий. По сути, эти направления традиционно занимают важное место в повестке БРИКС, отражая стремление объединения способствовать устойчивому развитию, сокращению неравенства и укреплению сотрудничества между странами Глобального Юга.