Продовольственная безопасность в странах БРИКС в условиях глобальной экономической нестабильности
Страны БРИКС играют ключевую роль в глобальной продовольственной системе, внося вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности и устойчивости сельского хозяйства. Однако текущие геополитические условия, влияющие на мировую торговлю, в том числе на волатильность и динамику цен, ставят под угрозу обеспечение продовольственной безопасности как на уровне отдельных стран БРИКС и всего объединения, так и на глобальном уровне.
В связи с этим ключевым вызовом для стран БРИКС становится необходимость повышения устойчивости продовольственных систем, что требует дальнейшего развития механизмов координации в сферах, наиболее чувствительных к внешним экономическим и геополитическим шокам, прежде всего в торговой, транспортно-логистической и финансовой инфраструктуре.
Современная концепция продовольственной безопасности включает не только гуманитарную составляющую, определяющую доступность продовольствия для населения, но и системные, временные и геополитические компоненты. Такая трактовка понятия подразумевает, что продовольственная безопасность не может быть достигнута, если доступ к продовольствию колеблется под влиянием геополитических конфликтов и кризисов. В этой связи особую значимость приобретают стабильность и устойчивость продовольственных систем. Если стабильность предполагает сохранение непрерывного физического и экономического доступа к продовольствию и отсутствие существенных колебаний под влиянием внутренних и внешних факторов, то устойчивость отражает способность продовольственных систем адаптироваться к кризисным ситуациям и минимизировать их последствия, сохраняя эффективность функционирования.
Для стран БРИКС ключевыми вызовами стабильности и устойчивости в современных реалиях является геополитическая напряженность, в том числе санкционные ограничения, односторонние протекционистские меры, нарушения международных транспортно-логистических цепочек, волатильность международных рынков продовольствия и энергоресурсов. Помимо этого, значимы и климатические изменения, в том числе деградация земель и водных ресурсов, влияющие на урожайность и в целом на стабильность сельскохозяйственного производства.
Совокупное влияние этих рисков ставит продовольственную безопасность под угрозу даже при условии достаточной доступности продовольствия.
Ключевым негативным последствием экономической нестабильности и, соответственно, угрозой продовольственной безопасности, является волатильность цен на продовольствие. Особенно критичной эта проблема оказывается для стран с низким уровнем дохода, где люди в большей степени страдают от голода и недоедания, в том числе ввиду большей подверженности влиянию инфляции цен на продовольствие.
Признавая критическую значимость обеспечения доступности продовольствия и стабильного и адекватного уровня цен, страны БРИКС реализуют стратегии, включающие формирование стратегических продовольственных резервов, поддержу сельскохозяйственного сектора, в том числе за счет инвестиций в развитие передовых методов и технологий, обеспечивающих устойчивость сельского хозяйства, а также социальную поддержку наиболее уязвимых групп населения.
Например, среди программ поддержки наиболее уязвимых слоев населения, в том числе фермеров в сельской местности, в Индии используется одна из крупнейших в мире программ прямых денежных выплат для фермерских семей (PM-KISAN).
Помимо этого, важным является и опыт Индии в цифровизации сельского хозяйства и торговли – национальная цифровая торговая платформа (e-NAM) позволяет объединить сельскохозяйственные рынки в единую цифровую систему, обеспечить электронную торговлю с прозрачным ценообразованием и получать информацию о ценах в реальном времени.
В Бразилии действует крупная национальная программа Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), направленная в том числе на формирование продовольственных резервов, которые используются для стабилизации внутреннего рынка и реагирования на чрезвычайные ситуации.
В Китае с целью формирования долгосрочной устойчивости национальной продовольственной безопасности реализуется программа National High-Standard Farmland Construction Program, включающая инвестиции в современные сельскохозяйственные технологии, а также цифровизацию сельского хозяйства.
Среди цифровых технологий Китая можно выделить одну из крупнейших в мире экосистем цифровой коммерции в сельской местности, реализуемую через платформы Taobao Villages и Pinduoduo.
Значимую роль в формировании устойчивой продовольственной системы внутри объединения играет и то, что сельскохозяйственные сектора стран БРИКС в определенной степени являются взаимодополняющими.
Так, Россия, Индия, Бразилия и Китай являются мировыми лидерами в производстве основных групп сельскохозяйственной продукции, как зерновых, так и продуктов животноводства (мяса, молока и яиц). Россия дополнительно вносит вклад как один из крупнейших игроков в энергетическом секторе, а также как мировой лидер рынка удобрений.
С точки зрения логистики ключевые роли играют ОАЭ и Саудовская Аравия. В том числе ОАЭ отводится особая роль в создании Зерновой биржи БРИКС – предварительно в рамках инициативы оператором площадки выбран Дубайский многопрофильный товарно-сырьевой центр.
Однако недавняя эскалация кризиса на Ближнем Востоке, в том числе блокировка Ормузского пролива, показала, что данные транспортно-логистические направления нуждаются в укреплении. И хотя перебои логистических цепочек не являются чем-то новым, подобные кризисы все еще взывают значимые риски для обеспечения стран продовольствием, в том числе из-за нарушения логистики, роста цен на удобрения и повышенной продовольственной инфляции. Однако страны БРИКС в том числе за счет уже устоявшегося взаимодействия смогли оперативно отреагировать на обострившуюся ситуацию путем формирования альтернативной логистики, интеграции иранской и российской платежных систем.
При этом данная ситуация закладывает основу и для долгосрочной трансформации торговли внутри объединения, направленную на переход от пассивного импорта к инвестициям в совместные технологии агропромышленного сектора и строительство новых продовольственных хабов.
Формирование альтернативных транспортно-логистических маршрутов продолжает оставаться одним из приоритетных аспектов формирования устойчивости и стабильности продовольственных систем, так как позволяет снижать чувствительность экономик к глобальным потрясениям. В целом внутри БРИКС в последние годы уже происходит переориентация на торговлю внутри объединения, сопровождаемая созданием новых транспортно-логистических коридоров. В качестве стратегий адаптации к санкционным ограничениям страны-сельскохозяйственные лидеры диверсифицировали торговых партнеров и маршруты с целью снижения зависимости от европейских рынков. В первую очередь это справедливо для России и Китая, но также и для Бразилии, где текущий вектор внешнеэкономической торговой политики включает переориентацию на страны, входящие в объединение БРИКС, а также продолжение укрепления механизмов взаимодействия Юг-Юг.
Позволяет усиливать взаимодополняемость стран БРИКС и то, что они разрабатывают и реализуют совместные стратегии и инициативы, направленные на обеспечение устойчивости и стабильности продовольственных систем внутри БРИКС.
Помимо обмена опытом и информацией, а также проведения совместных исследований в рамках Сельскохозяйственной исследовательской платформы (BARP) и Базовой системы сельскохозяйственной информации (BAIES) сотрудничество реализуется в рамках следующих направлений:
Создание механизма импорта продовольствия стран БРИКС с целью обеспечения возможности оказания экстренной финансовой помощи с странам, в первую очередь с низким и ниже среднего уровнем дохода, которые особенно уязвимы перед рисками и негативными последствиями резкого роста цен на продовольствие и производственные ресурсы (удобрения, энергоносители и пр.). В качестве основной структуры реализации данной инициативы выступает в том числе Новый банк развития, основной целью которого является финансирование инфраструктурных проектов для обеспечения устойчивого развития в странах БРИКС, а также в развивающихся странах.
Создание Зерновой биржи БРИКС, которая потенциально способна создать структурные условия для формирования независимой ценовой архитектуры и способствовать снижению волатильности в условиях санкционных и торговых ограничений.
В 16й Декларации министров сельского хозяйства стран БРИКС, принятой 13го июня 2026 года, указано, что страны признают значимость дальнейшей проработки инициативы и выражают готовность к совместному обсуждению и проработке механизмов функционированию Биржи. На данный момент со стороны России идет разработка и утверждение плана работы по созданию Биржи БРИКС.
Создание системы трансграничных платежей стран БРИКС, как одного из направлений формирования единой финансовой инфраструктуры, призванной повысить устойчивость взаимной торговли, снижая транзакционные издержки и зависимость от внешних финансовых ограничений на продовольственные рынки.
Реализация принципов упрощения торговли сельскохозяйственной продукцией преимущественно за счет внедрения цифровых технологий, включающих в том числе полноценное внедрение электронных систем санитарной и фитосанитарной сертификации сельскохозяйственной продукции, использование цифровых платформ и искусственного интеллекта для отслеживания цепочек поставок и прогнозирования урожаев сельскохозяйственной продукции.
Таким образом на сегодняшний день в БРИКС наблюдается постепенное формирование механизмов сотрудничества, способствующих обеспечению стабильности и устойчивости продовольственных систем стран-членов БРИКС в периоды экономической и геополитической нестабильности, в том числе за счет снижения логистической и финансовой зависимости от внешних партнеров в сфере международной торговли.
Успешные практики отдельных стран объединения, а также уже наработанный опыт взаимодействия, равно как и разработка и реализация новых совместных инициатив, способствуют не только формированию устойчивой и стабильной продовольственной системы на долгосрочном горизонте, но и оперативному ответу на возникающие угрозы продовольственной безопасности.
Однако важно учитывать, что на мировой арене страны БРИКС представляют не только общие интересы и приоритеты, но и собственные, особенно когда речь идет о таких мировых сельскохозяйственных лидерах как Россия, Бразилия, Китай и Индия. При этом внутри объединения сохраняются значительные различия, в том числе как в уровне продовольственной безопасности, так и в политике, реализуемой в сельскохозяйственном секторе. Это создает определенные барьеры для достижения консенсуса и реализации совместных инициатив, способных оказать практическое влияние. Обсуждение таких инициатив как создание Зерновой биржи, формирование единых расчетных или страховых систем фигурирует в повестке БРИКС на протяжении последних нескольких лет, однако еще не привело к созданию полноценно и эффективно функционирующих механизмов.
В этих условиях ключевой задачей сотрудничества в продовольственной сфере является не столько формирование унифицированного подхода, который трудно достижим ввиду различий как в национальных интересах, так и в моделях государственного регулирования, а также уровнях социально-экономического и технологического развития. Приоритетным является поиск путей, которые способные преобразовать уже достигнутые соглашения в механизмы практического применения.
Наряду с этим необходимо выстраивание более эффективных механизмов координации, позволяющих повысить устойчивость продовольственных систем и способность оперативного реагирования на кризисные ситуации, возникающие в условиях обостряющейся экономической и геополитической напряженности.
Материал подготовлен специально для Экспертного совета БРИКС-Россия
Данный текст отражает личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Экспертного совета БРИКС-Россия